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甘政辦發(fā)〔2015〕72號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
根據(jù)《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）要求，現(xiàn)就在全省實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證合一（以下簡稱“三證合一”）登記制度提出如下實施意見。
一、總體要求
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深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照加快轉變政府職能、建設服務型政府的要求，實行市場主體“三證合一”登記制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，促進市場主體加快發(fā)展。
（二）基本原則。
規(guī)范統(tǒng)一。整合辦事流程，統(tǒng)一申請材料，簡化審查環(huán)節(jié)，縮短審批時限，為市場主體提供高效便捷的服務。
統(tǒng)籌推進。將實行“三證合一”登記制度與加快推進行政權力清單制度、“一站式”服務、統(tǒng)一電子政務平臺等工作緊密結合，同步推進。
分步實施。在試點工作的基礎上，在全省范圍內全面推動實施“三證合一”登記制度，待國家統(tǒng)一部署后實現(xiàn)“一照一碼”。
二、工作目標
自2015年6月1日起，全省范圍內新設立、變更、注銷登記的各類市場主體（包括企業(yè)、個體工商戶和農民專業(yè)合作社），實行“三證合一”登記制度，按照工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門的審批職能，依據(jù)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證證(照)號編碼規(guī)則，向市場主體頒發(fā)加載組織機構代碼、稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)組織機構代碼證和稅務登記證。
三、主要任務
?。ㄒ唬┙⑿畔⒐蚕砥脚_。由省工商局會同省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局，依托已聯(lián)通的甘肅省電子政務網(wǎng)，建立全省統(tǒng)一的“三證合一”數(shù)據(jù)交換共享平臺，滿足省、市、縣三級工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門“三證合一”業(yè)務辦理需要。
（二）簡化設立登記程序。按照“一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的模式，將營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證由工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由申請人一表申請，工商部門一家受理（在各級政務大廳工商窗口標注或加掛“三證合一”辦理窗口牌子），質監(jiān)、國稅、地稅部門并聯(lián)審批，工商部門頒發(fā)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。除名稱核準外，在材料齊全、符合法定形式的前提下，在5個工作日內辦結。
（三）實行一照通用。各級各部門特別是發(fā)改、教育、工信、公安、民政、財政、人社、國土資源、環(huán)保、建設、交通運輸、水利、農牧、林業(yè)、商務、統(tǒng)計等部門和各金融機構，在辦理政府采購、項目招投標以及其他涉及市場主體有關手續(xù)時，對市場主體已提交標注了組織機構代碼和稅務登記號的“三證合一”營業(yè)執(zhí)照予以認可，不再要求提交組織機構代碼證和稅務登記證。
（四）減免登記收費。實行“三證合一”后，一律免收各類市場主體工商、稅務登記注冊費用和組織機構代碼證費用。
（五）規(guī)范變更、注銷登記流程。登記（備案）事項發(fā)生變化的市場主體，在辦理工商變更登記時，對涉及組織機構代碼或稅務登記變更的，按設立登記流程辦理變更登記手續(xù)。注銷已實行“三證合一”登記的市場主體，由工商部門一家受理，質監(jiān)、國稅、地稅部門分別審核后辦理注銷登記手續(xù)。未實行“三證合一”登記的市場主體，按原注銷登記程序、時限辦理。
四、保障措施
(一)加強組織領導。省政府成立實行“三證合一”登記制度工作協(xié)調推進領導小組（名單附后），負責全省實行“三證合一”登記制度的指導協(xié)調工作。工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門要建立協(xié)調聯(lián)動、各負其責的工作機制，形成工作合力。市州政府要建立相應的領導機制，做好組織實施工作。
(二)制定工作方案。市州政府要制定實行“三證合一”登記制度工作方案，明確部門職責、任務和時限要求。省工商局要會同省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局，制定“三證合一”登記管理實施辦法、工作流程和工作規(guī)范等，為改革順利實施提供制度保障。
(三)強化基礎保障。各地各有關部門要為信息網(wǎng)絡平臺建設、有關技術支撐和政務大廳窗口設立等提供必要的設施和經(jīng)費保障,確保“三證合一”登記制度順利推進。
(四)加強宣傳培訓。各地各有關部門要充分利用各種媒體，做好“三證合一”登記制度政策的宣傳解讀，營造良好的實施氛圍。要有計劃地安排好業(yè)務人員培訓，適應“三證合一”登記制度工作要求。
附件：領導小組成員名單
甘肅省人民政府辦公廳
2015年5月23日
?。ù思_發(fā)布）
抄 送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。
