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甘政辦發(fā)〔2015〕3號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《2015年全省職業(yè)教育重點工作實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年1月8日
（此件公開發(fā)布）
2015年全省職業(yè)教育重點工作實施方案
為全面落實省政府《關于貫徹落實國務院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實施意見》（甘政發(fā)〔2014〕84號）和《甘肅省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》，扎實做好2015年全省職業(yè)教育改革發(fā)展各項工作，特制定如下實施方案。
一、整合辦學資源，優(yōu)化院校布局
（一）優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構。制定下發(fā)《關于整合辦學資源優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構的指導意見》，指導各地在2015年5月底前制定職業(yè)教育資源整合和布局結構調整方案，用2—3年完成資源整合。進一步加快省屬中職學校資源整合步伐。（省教育廳、省人社廳負責）
（二）理順職業(yè)教育管理體制。2015年3月底，完成省工信委管理的8所職業(yè)院校、省衛(wèi)生計生委管理的2所職業(yè)院校歸口省教育廳管理相關工作。各級政府要盡快理順職業(yè)教育管理體制，建立健全職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，專題研究和協(xié)調解決職業(yè)教育改革發(fā)展過程中的困難和問題，形成促進職業(yè)教育發(fā)展的工作合力。（省教育廳牽頭，省編辦、省人社廳、省財政廳、省工信委、省衛(wèi)生計生委和各市州、縣市區(qū)政府配合落實）
（三）加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設。落實省政府辦公廳《關于加快推進蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2014〕188號），整合蘭州市區(qū)職業(yè)教育資源，推進職業(yè)院?！俺龀侨雸@”，按2015—2017年的建設周期，2015年1月編制完成總體規(guī)劃方案，2015年3月底前完成修建性詳細規(guī)劃的編制工作，并采取代建制模式按規(guī)劃要求開工建設。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設廳、蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會負責）
（四）擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模。2015年，通過合理確定高中階段教育招生計劃、推進中高職考試招生制度改革、加大職業(yè)教育宣傳等措施，確保高中階段教育招生職普比不低于4∶6，高職教育規(guī)模占高等教育50%以上，本科層次職業(yè)教育在校學生達到一定規(guī)模。（省教育廳負責）
二、調整專業(yè)結構，增強服務能力
（一）適應發(fā)展需求調整專業(yè)結構。建立專業(yè)動態(tài)調整機制，鼓勵職業(yè)院校結合企業(yè)需求制定人才培養(yǎng)方案。結合深入推進“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，圍繞全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、區(qū)域首位產業(yè)和富民多元產業(yè)，著力調整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設置。自2015年開始，將中等職業(yè)教育專業(yè)設置權下放學校（有特殊要求的除外），省市相關部門要加強相應的指導和引導。（省教育廳、省人社廳、省扶貧辦、省農牧廳負責）
（二）改革創(chuàng)新助推城鎮(zhèn)化建設。推動省政府與教育部簽署《職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設改革試驗區(qū)共建協(xié)議》工作，推進國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設改革試驗區(qū)建設。積極爭取教育部等國家部委在政策、項目、資金等方面給予支持，提升我省職業(yè)教育綜合辦學實力、人才培養(yǎng)質量和服務城鎮(zhèn)化建設、助推經濟社會發(fā)展的能力。（省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委負責）
（三）強化培訓推進扶貧攻堅行動。圍繞深入實施“1236”扶貧攻堅行動，強化甘肅省貧困地區(qū)“兩后生”職業(yè)教育集團工作，開展以縣為主、整體推進、全員覆蓋的職業(yè)技能扶貧培訓工程，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育，建立公益性職業(yè)農民培養(yǎng)培訓制度。幫助涉農地區(qū)縣級職教中心建設，支持8所農林類中高職院校發(fā)展，扶持建設30個涉農專業(yè)點，為推進新型農民職業(yè)化服務。加快發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，積極爭取并落實好國家支持甘南、臨夏職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施，做好教育部確定的哈爾濱信息工程學院、廣州工商學院對口支援甘南州職業(yè)教育合作項目，繼續(xù)完善藏區(qū)“9+3”免費中等職業(yè)教育項目實施辦法，落實甘南州職業(yè)教育“一州一?！苯ㄔO規(guī)劃的年度建設任務。（省扶貧辦、省農牧廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、甘南州政府負責）
（四）加強素質教育提升學生職業(yè)能力與素養(yǎng)。深化教學模式改革，堅持立德樹人，切實加強理想信念教育、職業(yè)道德教育和社會主義核心價值觀教育，強化實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，培育學生誠實守信、積極進取、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。（省教育廳負責）
三、深化考試招生制度改革，推進中高職有效銜接
（一）改革考試招生形式和內容。落實國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見，加快推進高職院校分類考試，在2014年的基礎上，增加實施單獨測試招生的高職院校，提高單獨測試招生的錄取比例，確定部分高職院校開展推免錄取招生試點，完善中職畢業(yè)生報考高職院?！拔幕刭|+職業(yè)技能”評價方式，力爭2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的50%左右。（省教育廳負責）
（二）完善中高職一體化人才培養(yǎng)模式。在繼續(xù)完善“2+2+1”和“五年一貫制”中高職一體化人才培養(yǎng)模式的基礎上，試點推行中職直升本科“3+4”模式和高職直升本科“五年一貫制”模式，打通中職、高職到本科的一體化人才培養(yǎng)通道。（省教育廳負責）
（三）試點推動普通本科高校轉型發(fā)展。選擇確定省內3—5所普通本科高校開展向應用技術類型轉型發(fā)展試點工作。支持和鼓勵其他普通本科高校選擇部分學科的應用型專業(yè)，轉型培養(yǎng)技術技能類人才。（省教育廳負責）
四、產教深度融合，增強辦學活力
（一）推進校企合作產教融合。按照國家有關法律法規(guī)，年內制定我省加強校企合作的相關制度及落實措施。認真總結職業(yè)院校在推進校企合作、產教結合方面取得的成功經驗，積極探索建立符合省情的校企合作、產教融合機制。（省教育廳、省工信委、省政府國資委負責）
（二）發(fā)揮職教集團在人才培養(yǎng)中的重要作用。2015年，組建完成6個左右省級行業(yè)職教集團，建立健全運行機制，年內掛牌運行，提高職業(yè)院校職教集團參與率，確保年內達到50%以上。完善職業(yè)教育集團管理辦法，健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制，發(fā)揮職業(yè)教育集團在中高職銜接、校企合作、資源共享、產學研結合及職業(yè)院校教學指導等方面的重要作用。（省教育廳、省工信委、省商務廳、省旅游局、省農牧廳、省政府國資委等相關行業(yè)主管部門負責）
（三）完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度。推動職業(yè)院校學校章程建設，2015年底前，高職院校要全面完成章程的制定工作，中職學校要初步完成章程的起草工作。引導職業(yè)院校建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會。鼓勵職業(yè)院校建立企業(yè)經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度。大力提升職業(yè)院校治理能力，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制。（省教育廳負責）
五、堅持內涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質量
（一）推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。按照“校企合作、工學結合”要求，強化學校教學和企業(yè)實訓相融合的教育教學活動。提高實習實訓在教學中的比重，健全學生實習責任保險制度。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，完善各項支持政策，推進校企一體化育人，依托淘寶大學甘肅機構等社會力量，加快甘肅電子商務專業(yè)人才培養(yǎng)。（省教育廳、省人社廳、省工信委、省商務廳負責）
（二）深化課程體系改革。建立專業(yè)標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制，推動專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程“三對接”，推進中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、教學過程等方面有機銜接。（省教育廳、省工信委、省政府國資委負責）
（三）建設“雙師型”教師隊伍。根據(jù)有關規(guī)定和職業(yè)教育特點，調劑核定公辦職業(yè)院校教職工編制。給予職業(yè)院校教師聘用自主權，提高“雙師型”教師比例，設立“雙師型”教師專項補貼，授予優(yōu)秀“雙師型”教師“隴原職教名師”稱號。提高職業(yè)院校教師高級職務（職稱）比例，加快在中等職業(yè)學校設置正高級教師職務（職稱）。制定職業(yè)院校校長任職資格標準，實行五年一周期的教師全員培訓制度。建立一批職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地，專業(yè)教師每兩年專業(yè)實踐的時間累計不少于兩個月。研究提出“百名教師進企業(yè)”、“百名企業(yè)人員進學?！睂嵤┓桨?，選派100名職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐，聘請100名企業(yè)工程技術人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師。進一步加強與德國“漢斯·賽德爾基金會”等國際組織的合作，2015年繼續(xù)選派50名以上的中職學校專業(yè)教師和校長參加項目培訓。（省教育廳、省人社廳、省編辦、省政府國資委負責）
（四）提高信息化水平。建成省級職業(yè)教育信息化教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。在選用教育部和其他省市已有資源的同時，建設我省50門優(yōu)質網絡課程，開發(fā)50套虛擬仿真實訓實驗系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)教學資源“班班通”，學習空間“人人通”。（省教育廳牽頭，省科技廳、省工信委配合）
六、加強基礎能力建設，健全發(fā)展保障機制
（一）加強職業(yè)院?；A能力建設。按照國家辦學標準，加快中職學校和高職院校標準化建設，重點支持中職學校改善基本辦學條件。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃，強化專業(yè)教師和新入職教師的培養(yǎng)培訓，提高教師隊伍素質。啟動省級示范學校建設項目，評估確定省級示范中職學校建設對象，專項扶持首批6—7所學校開展省級中職示范校建設。支持省內職業(yè)院校創(chuàng)新建設知名院校、特色專業(yè)和精品課程資源。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
（二）完善經費穩(wěn)定投入機制。加快制定中高等職業(yè)院校生均經費標準或公用經費標準，嚴格執(zhí)行地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。從2015年起，全省中等職業(yè)教育全部免學費。省級財政將調整優(yōu)化支出結構，逐年增加職業(yè)教育專項投入，通過專項補助、以獎代補等方式，重點支持職業(yè)院校實訓基地、師資隊伍和信息化建設。市、縣政府財政也要相應設立職業(yè)教育專項資金，支持所屬職業(yè)院校改善辦學條件。（省財政廳、各市州、縣市區(qū)政府負責）
（三）健全就業(yè)和用人保障政策。積極創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，研究制定職業(yè)院校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，黨政機關招錄工作人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生；企事業(yè)單位專業(yè)技術崗位全面向職業(yè)院校畢業(yè)生放開。職業(yè)院校要在大中型企業(yè)建立“校企合作、產教融合”的人才培養(yǎng)和就業(yè)基地。從2015年起，取得職業(yè)院校學歷證書的畢業(yè)生，參加與所學專業(yè)相關的職業(yè)技能鑒定時，不再進行理論考試。（省人社廳、省工信委、省政府國資委負責）
（四）強化督導評估。2015年10月底前，制定出臺職業(yè)教育督導考核評估辦法，加強對各級政府和有關部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導。把督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)。研究制定中職學校辦學水平評估指標體系，啟動每五年一輪的中職學校辦學水平評估和專業(yè)教學情況評價工作，實行職業(yè)教育質量年度報告制度。從2015年起用三年時間，在全省范圍內遴選培養(yǎng)100名專業(yè)帶頭人、教學名師，評選出50名職業(yè)教育明星校長和先進工作者，使其在提升管理水平和教育教學質量等方面發(fā)揮引領示范作用。（省教育廳、省人社廳負責）
