- 時(shí)間：2014-12-11
- 點(diǎn)擊：20
- 來(lái)源：
甘政發(fā)〔2014〕118號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，省屬有關(guān)企業(yè)，中央在甘有關(guān)單位：
統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性工作，是各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。為充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，全面深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，使統(tǒng)計(jì)更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見(jiàn)。
一、切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革
（一）建立轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。建立完善轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，健全相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，注重增加科學(xué)反映結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等方面的統(tǒng)計(jì)改革力度，加強(qiáng)資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，扎實(shí)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)改革工作。
?。ǘ┥罨?wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革。全面落實(shí)服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立健全部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。加快建立健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革。建立健全文化產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善調(diào)查制度和調(diào)查方法。
?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革。推進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)從按項(xiàng)目以形象進(jìn)度法統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)向按法人單位以財(cái)務(wù)支出資料采集數(shù)據(jù)的改革。各市州政府要組織發(fā)展改革、建設(shè)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門及時(shí)將滿足統(tǒng)計(jì)上報(bào)條件的法人單位申報(bào)入庫(kù)，并采取有效措施，使有項(xiàng)目投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和建筑工程的外地法人單位在本地注冊(cè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)“3341”工程和億元及以上重大項(xiàng)目工程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，跟蹤反映進(jìn)展情況。
（四）加大民生統(tǒng)計(jì)改革力度。加快建立健全科學(xué)完備、系統(tǒng)全面反映民生的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，客觀反映勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況等民生方面的工作情況。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)統(tǒng)一核算生產(chǎn)總值工作。制定我省統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值工作方案，修訂歷史數(shù)據(jù)，嚴(yán)格核算制度，保持各級(jí)數(shù)據(jù)銜接一致。盡快建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，編制地方資產(chǎn)負(fù)債表。
?。┘涌旖㈦娮由虅?wù)統(tǒng)計(jì)。按照“賣家三分、買賣共統(tǒng)、普查為基、大數(shù)支撐”的總體設(shè)計(jì)思路，建立健全網(wǎng)上零售統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，進(jìn)一步完善電子商務(wù)背景下適合我省實(shí)際的貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)方法。商務(wù)、工商等部門要加大與電子商務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通力度，加強(qiáng)與第三方電商平臺(tái)的合作，支持配合做好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。
（七）加快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄對(duì)接工作，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)估評(píng)審力度，開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)分析。
?。ò耍┘訌?qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門共同做好統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)指導(dǎo)；各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步加強(qiáng)各行業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。
?。ň牛├^續(xù)推進(jìn)其他統(tǒng)計(jì)改革。改進(jìn)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)，加大現(xiàn)代信息技術(shù)在城鄉(xiāng)地域劃分中應(yīng)用力度，加強(qiáng)和改進(jìn)人口變動(dòng)調(diào)查，建立農(nóng)民工市民化進(jìn)程監(jiān)測(cè)制度，完善城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善城市月度勞動(dòng)力調(diào)查，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段采集數(shù)據(jù)，強(qiáng)化調(diào)查過(guò)程控制和事后質(zhì)量評(píng)估，準(zhǔn)確提供調(diào)查城市調(diào)查失業(yè)率。建立創(chuàng)新調(diào)查制度。組織實(shí)施全省企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，不斷完善創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指數(shù)測(cè)算辦法。
二、提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
?。ㄊ┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注生產(chǎn)、銷售、投資、消費(fèi)、服務(wù)等領(lǐng)域的新變化和新特點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)研判分析，準(zhǔn)確把握運(yùn)行趨勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)，建立完善節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、健康服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好先行指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)，充分利用“大數(shù)據(jù)”做好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。各級(jí)政府要建立全面小康監(jiān)測(cè)工作聯(lián)席會(huì)議制度以及由統(tǒng)計(jì)部門牽頭、相關(guān)部門職責(zé)明確、高效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。統(tǒng)計(jì)部門要成立全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)辦公室，研究制定工作方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合分析研究工作。各部門要加強(qiáng)對(duì)涉及本部門小康指標(biāo)的分析和研究，及時(shí)搜集、整理、報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，配合做好數(shù)據(jù)的評(píng)審，切實(shí)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果須經(jīng)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審核通過(guò)方可公布。
（十二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系建設(shè)。拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)渠道，開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)服務(wù)新產(chǎn)品，創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)服務(wù)新方式。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)工作，加快開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)內(nèi)容和范圍。
三、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作
（十三）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。各部門要完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊統(tǒng)計(jì)人員及相應(yīng)設(shè)備，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)履行好行業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，不斷提升統(tǒng)計(jì)水平。
（十四）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)配套。各部門要根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步明確本部門統(tǒng)計(jì)職責(zé)，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，加大統(tǒng)計(jì)資料交換共享力度，全力支持配合統(tǒng)計(jì)部門深化統(tǒng)計(jì)改革，認(rèn)真扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要定期向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供基本單位名錄變化情況，確保基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確完整。財(cái)政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門要積極主動(dòng)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，以便更加科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)。各級(jí)各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好行業(yè)發(fā)展分析，并將有關(guān)資料及時(shí)報(bào)送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，共同做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合監(jiān)測(cè)分析。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理。各部門要采取更加有力有效的措施，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性、匹配性和一致性。統(tǒng)計(jì)部門要加大部門數(shù)據(jù)監(jiān)管力度，不斷提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
（十六）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)。市縣政府要在不突破編制總數(shù)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，保證統(tǒng)計(jì)工作需要。市縣統(tǒng)計(jì)部門要調(diào)整增加能源、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新增任務(wù)統(tǒng)計(jì)力量。納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的企事業(yè)單位要有負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)站（所）建設(shè)，配備統(tǒng)計(jì)人員，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量。要探索建立健全基層統(tǒng)計(jì)組織，實(shí)施有效的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理和工作制度，為統(tǒng)計(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各級(jí)政府要將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入本級(jí)本部門信息化建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)，支持統(tǒng)計(jì)部門建成覆蓋省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，搭建聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作平臺(tái)。要不斷加大網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)力度，確保統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全。
（十八）加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)管理。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要強(qiáng)化源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立健全單位原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的審核核查力度，確保源頭數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
?。ㄊ牛┰鷮?shí)推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要積極支持聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，進(jìn)一步鞏固“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)成果，恪守“四條紅線”（堅(jiān)持“先進(jìn)庫(kù)、再有數(shù)”，絕不自行修改名錄庫(kù)；堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，絕不干預(yù)企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)數(shù)據(jù)；堅(jiān)持由企業(yè)自己上報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)，絕不代填代報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)；堅(jiān)持由企業(yè)修改差錯(cuò)或補(bǔ)填不完整報(bào)表的原始數(shù)據(jù)，絕不自行修改企業(yè)任何數(shù)據(jù)），拓展聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)“全部”（所有由調(diào)查對(duì)象填報(bào)的調(diào)查全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向國(guó)家數(shù)據(jù)中心報(bào)送；所有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)中心；全部國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查均在統(tǒng)一軟件平臺(tái)處理），不斷提高直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（二十）加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步將部門數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立完善經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)。
五、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)
（二十一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治宣傳。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要持續(xù)深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育，把統(tǒng)計(jì)法治宣傳納入“六五”普法主要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查對(duì)象的宣傳，強(qiáng)化其參與統(tǒng)計(jì)調(diào)查、配合統(tǒng)計(jì)工作、依法填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的責(zé)任意識(shí)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性。要充分利用現(xiàn)代傳媒、統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日及網(wǎng)絡(luò)和科技手段，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)法治環(huán)境。
（二十二）堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。各級(jí)政府要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《甘肅省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，在中央和省委批準(zhǔn)的政府機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)原則上單設(shè)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及制度的報(bào)備，進(jìn)一步規(guī)范全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，支持統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
?。ǘ┘哟蠼y(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法貫徹于整個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，加大重點(diǎn)單位、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)對(duì)象執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要全力支持配合統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)格執(zhí)法，適時(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)巡查工作。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ模┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計(jì)工作納入政府重要議事日程，及時(shí)研究解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和矛盾，全力支持統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展，形成層層分工負(fù)責(zé)、上下齊抓共管的統(tǒng)計(jì)工作格局，為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（二十五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)干部交流力度，通過(guò)加強(qiáng)部門及基層統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德教育和繼續(xù)教育、職稱考評(píng)、崗位練兵等，不斷提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造一支政治過(guò)硬、思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。
?。ǘ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)改革的資金支持力度，將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)地方政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并保障國(guó)務(wù)院、省委省政府組織安排的周期性普查、大型調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)計(jì)改革的順利進(jìn)行。
甘肅省人民政府
2014年12月10日
