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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位，省屬各企業(yè)：
《甘肅省加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年9月9日
甘肅省加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）和全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度
進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度，對(duì)按照法律、行政法規(guī)及國家和省上有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理。所有省級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實(shí)施情況要納入政務(wù)公開范疇，通過省政府門戶網(wǎng)站和公共媒體及時(shí)對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善省級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單公示辦法，以獨(dú)立清單方式反映其中的涉企收費(fèi)項(xiàng)目和政策，建立省級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公示機(jī)制。
嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度，目錄清單以外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行。省直有關(guān)部門要在今年11月20日前，梳理提出本部門涉企收費(fèi)目錄清單，根據(jù)收費(fèi)性質(zhì)分別報(bào)請(qǐng)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委審核后，于11月底前向社會(huì)公布。
二、嚴(yán)格管理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目
自本實(shí)施方案印發(fā)執(zhí)行之日起，對(duì)新設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，省直有關(guān)部門及涉企收費(fèi)執(zhí)收單位必須依法依規(guī)、從嚴(yán)審批；對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委審核后報(bào)省政府，由省政府報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委按程序?qū)徟?/p>
省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善收費(fèi)票據(jù)和許可證管理制度，建立健全多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化涉企收費(fèi)事中事后監(jiān)管。
省工信委要會(huì)同省直有關(guān)部門，進(jìn)一步健全完善支持小微企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)減免措施，研究制定將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長(zhǎng)期措施的辦法；要會(huì)同省政府法制辦，積極推進(jìn)《甘肅省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的修訂工作。
三、切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)
全面清理現(xiàn)有行政審批前置服務(wù)環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等有償中介項(xiàng)目及相關(guān)收費(fèi)，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消，并及時(shí)對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)依不同法律法規(guī)所設(shè)立、相似度較高或類型接近、重復(fù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行合并歸類，推行“一評(píng)多用”制度，減少重復(fù)收費(fèi)。省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府法制辦等部門要進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)各執(zhí)收單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、地方商會(huì)、非企業(yè)組織的涉企收費(fèi)行為。
省直有關(guān)部門在公開行政審批事項(xiàng)清單的同時(shí)，要將涉及收費(fèi)的前置服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)收費(fèi)及時(shí)對(duì)外公開，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，嚴(yán)禁指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。對(duì)個(gè)別需要實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行政審批前置服務(wù)，由省發(fā)展改革委實(shí)行政府定價(jià)目錄管理，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格，確保定價(jià)管理的透明度。
省工商局要積極推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，放寬企業(yè)注冊(cè)資本和市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，降低登記注冊(cè)成本。除國家明令禁止的行業(yè)外，允許民營(yíng)市場(chǎng)主體進(jìn)入。
四、堅(jiān)決查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為
省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合，切實(shí)加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域涉企收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處和制止各類針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等違規(guī)行為，嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，對(duì)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。
省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳等部門要加大對(duì)各類機(jī)構(gòu)利用行政資源強(qiáng)制向企業(yè)收取費(fèi)用行為的執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)，杜絕將取消的涉企行政性收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，變相向企業(yè)繼續(xù)收取費(fèi)用。
省監(jiān)察廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門要建立健全企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái)，組織完善舉報(bào)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。對(duì)各類企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的違規(guī)涉企收費(fèi)行為，堅(jiān)決予以曝光，并按照有關(guān)法律法規(guī)及國家和省上有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各部門要高度重視加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，要本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職責(zé)分工認(rèn)真制定具體工作措施，健全完善工作機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各市州政府、省直有關(guān)部門開展各項(xiàng)工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。要加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)管理工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查，切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)管理工作，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
