- 時間：2014-07-11
- 點擊：17
- 來源：
甘發(fā)〔2014〕12號
各市、州黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關(guān)及各部門，省軍區(qū)、武警甘肅省總隊，各人民團體，中央在甘單位：
《甘肅省〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
《實施細則》是貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的重要制度規(guī)范，對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等作出全面規(guī)范，對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責任追究等提出明確要求。各地各部門要加強組織領(lǐng)導，充分認識厲行節(jié)約反對浪費的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，認真抓好《實施細則》和各項配套制度的學習領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行。要加強督促檢查，加大懲戒問責力度，對鋪張浪費行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決維護制度權(quán)威，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”。要加大宣傳教育，大力倡導和建設(shè)節(jié)約文化，切實增強各級黨政機關(guān)和廣大黨員、干部的節(jié)約意識，努力在全社會形成厲行節(jié)約反對浪費的濃厚氛圍。
中共甘肅省委
甘肅省人民政府
2014年7月10日
甘肅省《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，推進全省各級黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
第三條 本細則所稱浪費是指黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務(wù)活動，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標準和要求，不當使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會造成損失的行為。
第四條 黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，應(yīng)當遵循下列原則：堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動成本；堅持依法依規(guī)，遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴格按程序辦事；堅持總量控制，科學設(shè)定相關(guān)標準，嚴格控制經(jīng)費支出總額，加強厲行節(jié)約績效考評；堅持實事求是，從實際出發(fā)安排公務(wù)活動，取消不必要的公務(wù)活動，保證正常公務(wù)活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務(wù)活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開，接受各方面監(jiān)督；堅持深化改革，通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。
第五條 省委辦公廳、省政府辦公廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導檢查全省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制承辦具體事務(wù)。各市（州）黨委辦公室（廳）、政府辦公室（廳）負責指導檢查本地區(qū)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、宣傳、文化、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理等部門根據(jù)職責分工，依法依規(guī)履行對厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責。
第六條 各級黨委和政府應(yīng)當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的組織領(lǐng)導。黨政機關(guān)領(lǐng)導班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負總責，其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費工作負主要領(lǐng)導責任。
第二章 經(jīng)費管理
第七條 黨政機關(guān)預(yù)算編制必須規(guī)范管理、公開透明。按照綜合預(yù)算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算。完善部門預(yù)算編制，細化支出內(nèi)容，保證預(yù)算的完整性，全面準確反映公務(wù)活動的范圍和方向，增強預(yù)算透明度和調(diào)控力。
財政部門對部門預(yù)算項目的合規(guī)性、預(yù)算經(jīng)費的合理性從嚴審核，強化預(yù)算約束，降低行政運行成本。
第八條 黨政機關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置收入、以政府名義接受的捐贈收入、財政資金產(chǎn)生的利息收入、彩票公益金等非稅收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫，納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁以任何形式轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬的工會、培訓中心、服務(wù)中心、活動中心、基金會、協(xié)會等單位賬戶使用。
第九條 黨政機關(guān)應(yīng)當遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，加強預(yù)算編制管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。
黨政機關(guān)應(yīng)當從嚴從緊編制支出預(yù)算，嚴格控制和壓縮國內(nèi)差旅費、因公臨時出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。
建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。
第十條 推進政府會計改革，進一步健全會計制度，準確核算機關(guān)運行經(jīng)費，全面真實反映運行成本。黨政機關(guān)的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料應(yīng)真實、完整。
第十一條 財政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、會議培訓等工作特點，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動經(jīng)費開支范圍和開支標準。
加強相關(guān)開支標準之間的銜接，建立開支標準調(diào)整機制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格變動情況調(diào)整相關(guān)開支標準，增強開支標準的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學性。
嚴格開支范圍和標準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。
第十二條 全面實行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，黨政機關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當使用公務(wù)卡結(jié)算。
第十三條 黨政機關(guān)采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。政府采購應(yīng)當依法完整編制采購預(yù)算，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準，合理確定采購需求，不得超標準采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。
財政部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和公務(wù)活動需求，及時完善政府集中采購目錄，向社會公布。
嚴格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當進行公開招標。確需改變采購方式的，應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的，應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購，并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標。國內(nèi)貨物、工程和服務(wù)能夠滿足需要的，不得進口采購。
第十四條 黨政機關(guān)應(yīng)當按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當逐步建立政府采購結(jié)果評價制度，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。
第十五條 加快政府采購管理交易平臺建設(shè)，推進電子化政府采購。對所有納入政府集中采購目錄和采購限額標準以上的項目，統(tǒng)一進入公共資源交易平臺進行交易。
第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）
第十六條 黨政機關(guān)應(yīng)當建立健全并嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴控制國內(nèi)差旅的時間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量，嚴禁無明確公務(wù)目的一般性學習交流、考察調(diào)研、重復(fù)性考察等差旅活動，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研，嚴禁以公務(wù)差旅為名變相旅游。
第十七條 國內(nèi)差旅人員應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔。
國內(nèi)差旅人員應(yīng)當按照職務(wù)等級選乘交通工具，有多種交通工具可選擇的，在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，選乘相對經(jīng)濟便捷的交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分自理。
國內(nèi)差旅人員出差住宿，按照財政部門統(tǒng)一發(fā)布的相關(guān)地區(qū)住宿費限額標準執(zhí)行，省部級住普通套間，廳局級住單間或標準間，其他人員住標準間。
國內(nèi)差旅人員出差就餐，按照財政部門統(tǒng)一發(fā)布的相關(guān)地區(qū)伙食費限額標準執(zhí)行。國內(nèi)差旅人員自行用餐，凡由接待單位協(xié)助安排的，必須按標準繳納伙食費。
第十八條 國內(nèi)差旅人員應(yīng)當嚴格按規(guī)定開支差旅費，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁，不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求。不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品、會員卡、有價證券、支付憑證、購物卡、加油卡等。
第十九條 黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行中央和本省因公臨時出國的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃，堅持因事定人，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。
黨政機關(guān)嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格控制出國團組數(shù)量、規(guī)模、行程和在外停留時間。正職地廳級人員每年出國不超過1次，其他地廳級人員一個任期內(nèi)因公出國不超過2次或2年內(nèi)不超過1次。黨政機關(guān)因公臨時出國團組人員總?cè)藬?shù)不得超過6人。嚴禁通過組織團外團、拆分團組、分別報批等方式在代表團正式名單外安排無關(guān)人員跟隨或分行。不得把出國作為個人待遇，安排輪流出國。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組。
第二十條 組織、外專等有關(guān)部門應(yīng)當加強出國培訓總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴格審查培訓主題、內(nèi)容和行程。嚴禁安排與業(yè)務(wù)不符、與擬前往國家或地區(qū)優(yōu)勢不符、與境外培訓機構(gòu)專長不符的培訓。嚴格控制出國培訓規(guī)模，科學設(shè)置培訓項目，擇優(yōu)選派培訓對象，提高出國培訓質(zhì)量和實效。
第二十一條 外事管理部門應(yīng)當加強因公臨時出國審核審批管理，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。
加強因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算總額控制，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算先行審核制度。無出國經(jīng)費預(yù)算安排的不予批準，確因執(zhí)行外交外事特殊使命、應(yīng)對海外突發(fā)事件、對外交往宣傳等需要的，按規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。
加強對因公臨時出國團組的經(jīng)費核銷管理，嚴格按照批準的出國組團人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預(yù)算及開支標準核銷經(jīng)費，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。
第二十二條 出國團組應(yīng)當嚴格執(zhí)行本省因公臨時出國有關(guān)規(guī)定，按標準安排交通工具和食宿。不得違反規(guī)定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機，不得安排超標準住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長在國外停留時間。出國期間，不得與我國駐外機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀念品，不得用公款相互宴請。
第二十三條 黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格根據(jù)工作需要編制出境計劃，加強因公出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會議、培訓等活動。
嚴格遵守因公出境經(jīng)費預(yù)算、支出、使用、核算等財務(wù)制度，不得接受超標準接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。
第四章 公務(wù)接待
第二十四條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和本省黨政機關(guān)公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定，按照務(wù)實周全、節(jié)儉簡樸、安全規(guī)范、高效透明、尊重民族風俗習慣的原則，實行統(tǒng)籌對口接待。
第二十五條 省委辦公廳、省政府辦公廳負責建立健全公務(wù)接待集中管理制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理、指導全省黨政機關(guān)公務(wù)接待工作。
第二十六條 黨政機關(guān)應(yīng)當建立公務(wù)接待審批控制制度，依據(jù)公函安排接待，對無公函、未經(jīng)審批的公務(wù)活動不予接待。嚴禁將國家工作人員休假、探親、旅游等非公務(wù)活動納入接待范圍，不得超規(guī)格、超標準接待，不得組織和公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得贈送任何形式的禮金、禮品。
第二十七條 黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待標準，實行接待費支出總額控制制度。接待單位應(yīng)當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支。
第二十八條 確因工作需要，接待單位可安排1次工作餐。陪餐人數(shù)要嚴格控制，接待對象10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；接待對象超過10人的，陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐以家常菜、地方菜為主，不得提供高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第二十九條 建立國內(nèi)公務(wù)接待清單制度，如實反映接待對象單位名稱、人員姓名、職務(wù)職級，公務(wù)活動項目、人數(shù)、時間、場所以及接待費用等情況。必須把接待清單、財務(wù)票據(jù)、派出單位公函作為財務(wù)報銷憑證，并接受審計。
第三十條 外賓接待工作應(yīng)當遵循服務(wù)外交、友好對等、務(wù)實節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應(yīng)當嚴格按照外事接待管理工作的規(guī)定安排接待活動，從嚴從緊控制外賓團組和接待費用。
第三十一條 商務(wù)部門應(yīng)當參照本省公務(wù)接待標準，制定招商引資等活動的具體接待辦法，嚴格審批，強化管理，嚴禁超規(guī)格、超標準接待，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。
第三十二條 黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所、培訓中心、內(nèi)部食堂、文體活動中心等具有接待功能的設(shè)施或場所。不得對內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。
建立接待資源共享機制，推進機關(guān)所屬接待、培訓場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務(wù)經(jīng)營機制，提高服務(wù)水平，推行機關(guān)所屬接待、培訓場所企業(yè)化管理，降低服務(wù)經(jīng)營成本。
積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。
第五章 公務(wù)用車
第三十三條 堅持社會化、市場化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源。創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合省情的新型公務(wù)用車制度。
第三十四條 改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車。取消的一般公務(wù)用車采取公開招標、拍賣等方式公開處置。由財政資金購買的公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。
第三十五條 保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，由所在單位統(tǒng)一集中管理。
第三十六條 黨政機關(guān)應(yīng)當從嚴配備實行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。
嚴格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。
從嚴控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標準。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。
第三十七條 普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供。適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，發(fā)放范圍和標準嚴格執(zhí)行國家和本省的相關(guān)規(guī)定，不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。
第三十八條 公務(wù)用車實行政府集中采購，應(yīng)當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務(wù)用車嚴格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。公務(wù)用車保險、維修、加油等實行政府采購，降低運行成本。
第三十九條 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。
第四十條 建立健全公務(wù)用車管理制度，實行公務(wù)用車集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。嚴格公務(wù)用車使用登記和回單位停放制度，嚴格登記用車時間、事由、費用等信息，節(jié)假日期間除特殊工作需要外應(yīng)當封存停駛。根據(jù)公務(wù)活動需要，嚴格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導干部的公務(wù)用車。
第六章 會議活動
第四十一條 黨政機關(guān)應(yīng)當精簡會議，嚴格執(zhí)行會議管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行會議開支范圍和標準。黨政機關(guān)會議實行分類管理、分級審批。完善并嚴格執(zhí)行嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。
第四十二條 財政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本級黨政機關(guān)會議費管理辦法，從嚴控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模。
完善會議費報銷制度。會議費報銷必須提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點賓館等服務(wù)單位出具的會議費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。未經(jīng)批準以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。嚴禁違規(guī)使用會議費購置辦公設(shè)備，嚴禁列支公務(wù)接待費等與會議無關(guān)的任何費用，嚴禁套取會議資金。
第四十三條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標準間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。會議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀活動，不得以任何名義發(fā)放紀念品。
第四十四條 黨政機關(guān)應(yīng)當建立培訓計劃編報和審批制度，每年第一季度將年度培訓計劃報送組織、人社、財政部門備案。嚴格控制培訓的數(shù)量、時間和規(guī)模，嚴禁以培訓名義召開會議。
培訓計劃根據(jù)經(jīng)費來源實行分類審批，黨委、政府批準的培訓，經(jīng)費由財政部門核撥；培訓主管部門批準的培訓，經(jīng)費從部門預(yù)算中列支；部門自行批準的培訓，經(jīng)費從本部門預(yù)算或業(yè)務(wù)費中列支。
財政部門應(yīng)當制定培訓費管理制度，明確培訓費開支標準和支出范圍。培訓費實行綜合定額標準，分項核定、總額控制。綜合定額標準是培訓費開支的上限，各項費用之間可以調(diào)劑使用。嚴禁在培訓經(jīng)費中列支公務(wù)接待費、會議費等與培訓無關(guān)的任何費用。嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動。
在開支范圍和標準內(nèi)，優(yōu)先選擇黨校、行政學院、高校培訓基地等培訓機構(gòu)承擔培訓項目。
第四十五條 未經(jīng)批準，黨政機關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。
經(jīng)批準的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動，應(yīng)當嚴格控制規(guī)模和經(jīng)費支出，不得向下屬單位攤派費用，不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品，不得超出規(guī)定標準支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設(shè)備在活動結(jié)束后應(yīng)當及時收回。
第四十六條 按照嚴格審批、總量控制、合理設(shè)置、注重實效的原則，嚴格控制和規(guī)范各類評比達標表彰活動，以省委、省政府名義開展的評比達標表彰活動由中央審批，以省直部門和市（州）、縣（市、區(qū)）名義開展的評比達標表彰活動由省委、省政府審批。省級黨政機關(guān)原則上只保留一個表彰獎勵項目，確需申請設(shè)立兩個以上的，必須有國家法律法規(guī)的明文規(guī)定，其他一律不予審批。各市（州）和縣（市、區(qū)）原則上不再單獨設(shè)立評比達標表彰項目。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔，不得以任何方式向相關(guān)單位和個人變相收取費用。
第七章 辦公用房
第四十七條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當從嚴控制。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標準、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目，應(yīng)當根據(jù)具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。
第四十八條 黨政機關(guān)辦公用房應(yīng)當嚴格管理，推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標準占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準租用辦公用房的，必須騰退；凡是未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)當恢復(fù)原使用功能。未經(jīng)批準嚴禁將辦公用房隨意調(diào)整給下屬企事業(yè)單位或其他單位使用。嚴禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回；租賃合同未到期的，租金收入應(yīng)當按照收支兩條線管理。
行政事業(yè)單位在機構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)的，所占辦公用房應(yīng)予騰退，確實難以騰退的，經(jīng)批準可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金。
第四十九條 黨政機關(guān)新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，必須嚴格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應(yīng)當執(zhí)行新建辦公用房各項標準，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。
第五十條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目應(yīng)當按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則，嚴格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標準、單位綜合造價標準和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標建筑，嚴禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。
第五十一條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設(shè)。
黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一列入預(yù)算由財政資金安排解決，未經(jīng)審批的項目不得安排預(yù)算。
第五十二條 辦公用房建設(shè)嚴格執(zhí)行工程招投標和政府采購有關(guān)規(guī)定，加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項目代建制。
第五十三條 黨政機關(guān)辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以進行維修改造。維修改造項目應(yīng)當以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標準。
第五十四條 建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。
黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)標準和本單位“三定”方案，從嚴核定、使用辦公用房,超標部分由黨委、人大、政府、政協(xié)四大家秘書長（主任）聯(lián)席會議商定統(tǒng)一調(diào)劑。
新建、調(diào)整辦公用房的單位，按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則，在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時將原辦公用房騰退移交，統(tǒng)一調(diào)劑使用。
因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由黨委、人大、政府、政協(xié)四大家秘書長（主任）聯(lián)席會議優(yōu)先從存量辦公用房中調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用解決的，應(yīng)當嚴格履行報批手續(xù)，不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。
第五十五條 黨政機關(guān)領(lǐng)導干部應(yīng)當按照標準配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當嚴格履行審批程序。領(lǐng)導干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時應(yīng)當及時騰退并由原單位收回。
第八章 資源節(jié)約
第五十六條 黨政機關(guān)應(yīng)當節(jié)約集約利用資源，建立健全日常節(jié)約能源資源管理制度，從規(guī)劃設(shè)計、配備使用、運行維護、改造提升等方面加強全過程節(jié)約管理，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率和效益，統(tǒng)籌利用土地，杜絕浪費行為。
第五十七條 對能源、水的使用實行分類定額和目標責任管理。健全能源消費計量制度，按照規(guī)定配備和使用合格的能源計量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶分類分項計量。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，淘汰高耗能設(shè)施設(shè)備，重點推廣應(yīng)用新能源和可再生能源。積極使用節(jié)水型器具，建設(shè)節(jié)水型單位。
第五十八條 黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格按照國家國有土地管理有關(guān)規(guī)定和標準，科學編制用地規(guī)劃，節(jié)約集約用地，做好國有土地產(chǎn)權(quán)登記、變更登記、注銷登記等工作，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
第五十九條 健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，嚴格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。嚴格按照國家有關(guān)部門公布的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單采購辦公設(shè)備。
第六十條 優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配置和使用，通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約購置資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢處置。
對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進行集中回收處理，促進循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關(guān)保密規(guī)定進行銷毀。
第六十一條 黨政機關(guān)黨務(wù)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施，防止重復(fù)建設(shè)和頻繁升級。
建立共享共用機制，加強資源整合，推動重要黨務(wù)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護和升級等方面費用，防止資源浪費。
積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。
第九章 宣傳教育
第六十二條 宣傳部門應(yīng)當把厲行節(jié)約反對浪費作為重要宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮各級各類媒體和公共宣傳資源的作用，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過新聞報道、文化作品、公益廣告、主題教育活動等形式，廣泛宣傳中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，宣傳《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及本細則的重大意義，闡釋相關(guān)制度規(guī)定，宣傳推廣厲行節(jié)約的經(jīng)驗做法和先進典型，倡導綠色低碳消費理念和健康文明生活方式。
第六十三條 黨政機關(guān)應(yīng)當把加強厲行節(jié)約反對浪費教育作為作風建設(shè)的重要內(nèi)容，融入干部隊伍建設(shè)和機關(guān)日常管理之中，建立健全常態(tài)化工作機制。對各種鋪張浪費現(xiàn)象和行為，應(yīng)當嚴肅批評、督促改正。
紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當不定期曝光鋪張浪費的典型案例，發(fā)揮警示教育作用。
組織人事部門和黨校、行政學院、干部學院應(yīng)當把厲行節(jié)約反對浪費作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，切實增強教育培訓的針對性和實效性。
第六十四條 黨政機關(guān)應(yīng)當圍繞建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，組織開展形式多樣、便于參與的活動，引導干部職工增強節(jié)約意識、珍惜物力財力，積極培育和形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機關(guān)文化，為在全社會形成節(jié)儉之風發(fā)揮示范表率作用。
第十章 監(jiān)督檢查
第六十五條 各級黨委和政府應(yīng)當建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制，明確監(jiān)督檢查的主體、職責、內(nèi)容、方式、程序等，加強經(jīng)常性督促檢查，針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動。
下級黨委和政府應(yīng)當每年向上級黨委和政府報告本地區(qū)厲行節(jié)約反對浪費工作情況，黨委和政府所屬部門、單位每年向本級黨委和政府報告本部門、本單位厲行節(jié)約反對浪費工作情況。報告可結(jié)合領(lǐng)導班子年度考核和工作報告一并進行。
第六十六條 領(lǐng)導干部厲行節(jié)約反對浪費工作情況，列為領(lǐng)導班子民主生活會和領(lǐng)導干部述職述廉述作風的重要內(nèi)容并接受評議。
第六十七條 黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展對厲行節(jié)約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查，并將督查情況在適當范圍內(nèi)通報。專項督查可以與黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結(jié)合，督查考核結(jié)果按照干部管理權(quán)限送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。
第六十八條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當充分發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督的職能作用，加強對各地各部門厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督檢查，受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的案件線索，及時查處違紀違法問題。
省委巡視機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，加強對有關(guān)黨組織領(lǐng)導班子及其成員厲行節(jié)約反對浪費工作情況的巡視監(jiān)督。
第六十九條 財政部門應(yīng)當加強對黨政機關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行等財政、財務(wù)、政府采購和會計事項的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，并及時向本級黨委和政府匯報監(jiān)督檢查結(jié)果。
審計部門應(yīng)當加大對黨政機關(guān)公務(wù)支出和公款消費的審計力度，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀違法問題移送有關(guān)部門查處。
第七十條 黨政機關(guān)應(yīng)當建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求須保密的內(nèi)容和事項外，下列內(nèi)容應(yīng)當按照及時、方便、多樣的原則，以適當方式進行公開：
?。ㄒ唬╊A(yù)算和決算信息；
?。ǘ┱少徫募⒉少忣A(yù)算、中標成交結(jié)果、采購合同等情況；
（三）國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額等情況；
（四）會議的名稱、主要內(nèi)容、支出金額等情況；
（五）培訓的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況；
?。┕?jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動舉辦信息；
?。ㄆ撸┺k公用房建設(shè)、維修改造、使用、運行費用支出等情況；
?。ò耍┕珓?wù)支出和公款消費的審計結(jié)果；
?。ň牛┢渌枰_的內(nèi)容。
第七十一條 推動和支持人民代表大會及其常務(wù)委員會依法嚴格審查批準黨政機關(guān)公務(wù)支出預(yù)算，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，通過提出意見、建議、批評以及詢問、質(zhì)詢等方式加強對黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。
支持人民政協(xié)對黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督，自覺接受并積極支持政協(xié)委員通過調(diào)研、視察、提案等方式加強對黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。
第七十二條 重視各級各類媒體在厲行節(jié)約反對浪費方面的輿論監(jiān)督作用。建立輿情反饋機制，及時調(diào)查處理媒體曝光的違規(guī)違紀違法問題，回應(yīng)社會關(guān)切。
發(fā)揮群眾對黨政機關(guān)及其工作人員鋪張浪費行為的監(jiān)督作用，認真調(diào)查處理群眾反映的問題。
第十一章 責任追究
第七十三條 建立黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作責任追究制度。對違反本細則規(guī)定造成浪費的，依紀依法追究相關(guān)人員的責任，對負有領(lǐng)導責任的主要負責人或者有關(guān)領(lǐng)導干部實行問責。
第七十四條 有下列情形之一的，追究相關(guān)人員的責任：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)審批列支財政性資金的；
?。ǘ┎扇∨撟骷俚仁侄芜`規(guī)取得審批的；
?。ㄈ┻`反審批要求擅自變通執(zhí)行的；
?。ㄋ模┻`反管理規(guī)定超標準或者以虛假事項開支的；
?。ㄎ澹├寐殑?wù)便利假公濟私的；
?。┯衅渌`反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。
第七十五條 有下列情形之一的，追究主要負責人或者有關(guān)領(lǐng)導干部的責任：
?。ㄒ唬┍镜貐^(qū)、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴重，對發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強烈的；
（二）指使、縱容下屬單位或者人員違反本細則規(guī)定造成浪費的；
（三）不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責造成浪費的；
?。ㄋ模┎话匆?guī)定及時公開本地區(qū)、本部門、本單位有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作信息的；
?。ㄎ澹┢渌麑︿亸埨速M問題負有領(lǐng)導責任的。
第七十六條 違反本細則規(guī)定造成浪費的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責權(quán)限給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。
應(yīng)當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。
第七十七條 違反本細則規(guī)定獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當予以收繳或者糾正。用公款支付、報銷應(yīng)由個人支付的費用，責令退賠。
第七十八條 受到責任追究的人員對處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)提出申訴。受理申訴機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定認真受理并作出結(jié)論。申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
第十二章 附 則
第七十九條 各市（州）黨委和政府、省委各部門、省直各部門單位，可以根據(jù)本細則，結(jié)合實際制定具體實施辦法。紀檢監(jiān)察機關(guān)及組織人事、宣傳文化、發(fā)改、財政、商務(wù)、審計、外事、機關(guān)事務(wù)管理及會議管理等職能部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，制定完善相關(guān)配套制度。
省屬國有企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，參照本細則執(zhí)行。
第八十條 本實施細則由省委辦公廳、省政府辦公廳會同有關(guān)部門負責解釋。
第八十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。1997年10月13日發(fā)布的《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜甘肅省黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的實施意見＞的通知》同時廢止。
