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甘政辦發(fā)〔2014〕77號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省直各部門：
為貫徹落實黨的十八大關(guān)于2020年基本建成法治政府的要求，完善科學(xué)民主依法決策制度，充分發(fā)揮法律專家在政府重大決策、政府立法、行政執(zhí)法和行政復(fù)議應(yīng)訴等方面的作用，進(jìn)一步提高政府依法行政、依法決策的能力和水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建立政府法律專家咨詢委員會提出以下意見。
一、基本原則
（一）積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?/strong>縣級以上人民政府要從實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握政府工作的需求，充分發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用，有序聘用法律專家參與政府法制咨詢服務(wù)，形成政府法制服務(wù)合力。
（二）公開擇優(yōu)，注重實效。按照公開、公平、公正原則，通過競爭擇優(yōu)的方式選聘法律專家，確保政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的法律專家平等參與競爭。
?。ㄈ└母飫?chuàng)新，完善機(jī)制。堅持與政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變相銜接，與法治政府建設(shè)相配套，加強(qiáng)科學(xué)評估，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善聘用程序，提高服務(wù)質(zhì)量。
二、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和任務(wù)
政府法律專家咨詢委員會由縣級以上人民政府組織設(shè)立。成員由法學(xué)教育工作和法律實踐工作等方面的專家組成，為各級政府決策提供法律方面咨詢、參謀等服務(wù)。政府工作的下列事項，應(yīng)當(dāng)邀請政府法律專家提出咨詢意見和建議：
?。ㄒ唬┤嫔罨母锷婕爸匾蓡栴}的；
（二）管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)遇到疑難法律問題的；
?。ㄈ┣⒄?、簽約經(jīng)濟(jì)項目談判，草擬、修改、審查重大經(jīng)濟(jì)合同等重要法律文書的；
?。ㄋ模┰谡⒎?、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟方面遇到重大法律問題的；
?。ㄎ澹?信訪、重大糾紛有疑難法律問題的；
?。┱渌卮鬀Q策的論證、評估需征求有關(guān)法律意見和建議的。
三、聘用方式和期限
省政府法制辦要建立法律專家人才庫，入庫人才中律師由各級司法行政部門推薦，其他專家由大專院校、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門推薦，屬人大代表、政協(xié)委員的專家也可由人大常委會或政協(xié)推薦。各級政府法制辦根據(jù)工作需要和專業(yè)構(gòu)成在法律專家人才庫中遴選政府法律專家，報本級政府擇優(yōu)聘用。
省政府聘用法律專家不少于10人，市州政府不少于8人，縣區(qū)政府不少于5人。
政府法律專家聘期一般為2年，可以連聘連任。
四、工作方式
政府法律專家可以通過下列方式開展工作：
?。ㄒ唬﹨⒓幼稍兾瘑T會會議，就有關(guān)法律問題進(jìn)行研究討論；
?。ǘ┚驼婕暗挠嘘P(guān)重大法律問題進(jìn)行考察、論證，提出評估意見；
（三）就政府的有關(guān)重大事項提出法律意見和建議；
?。ㄋ模┻m時為政府和政府組成部門講授相關(guān)法律知識；
?。ㄎ澹└鶕?jù)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，以其他方式開展工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)
縣級以上人民政府要加強(qiáng)對政府法律專家聘用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府法律專家工作制度，按照公開、公平、公正原則建立政府法律專家聘用機(jī)制，及時向社會公布聘用專家名單、服務(wù)內(nèi)容、紀(jì)律要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等信息。
本級政府法制辦為政府法律專家咨詢委員會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)法律專家的遴選、法律咨詢事務(wù)安排、政府法律專家年度考評和咨詢費用發(fā)放等工作。
六、經(jīng)費保障和資金管理
縣級以上人民政府按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）要求和省政府實施意見，將聘用政府法律專家列入政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。聘用政府法律專家所需資金由政府法制辦根據(jù)實際需要提出申請，經(jīng)政府同意后列入財政預(yù)算。各級政府法制辦要嚴(yán)格資金管理，財政、審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用和資金管理公開、透明、規(guī)范、有效。
政府法律專家的報酬按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
?。ㄒ唬┱蓪＜覉蟪臧疵磕瓴簧儆?萬元或者每次活動不少于1000元計發(fā)。
（二）政府法律專家參與或者代理訴訟案件、參與重大決策或者重大建設(shè)項目法律論證的報酬按有關(guān)規(guī)定另行計算。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年4月26日
