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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年4月12日
2014年政府信息公開工作要點(diǎn)
2014年政府信息公開工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府中心工作及公眾期盼，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮好信息公開工作對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。
一、主要工作
（一）行政權(quán)力運(yùn)行信息公開方面
加大行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。一要大力推進(jìn)行政審批信息公開。省政府各部門要嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步公開省政府各部門行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕39號(hào)）要求，及時(shí)在本部門門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)。省審改辦要及時(shí)在省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公開省政府各部門行政審批項(xiàng)目匯總清單。各市州、縣市區(qū)政府及其工作部門要加快建立權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。同時(shí)，各級(jí)政府、各部門都要認(rèn)真梳理目前保留的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步加大取消或下放力度，并及時(shí)公開取消、下放、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更等行政審批項(xiàng)目信息。二要繼續(xù)推進(jìn)行政許可辦理信息公開。凡有行政執(zhí)法權(quán)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要全面推進(jìn)行政許可辦理信息公開工作。特別要加強(qiáng)行政許可依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。三要加快推進(jìn)行政處罰信息公開。各級(jí)發(fā)改、教育、科技、工信、公安、農(nóng)牧、文化、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞出版、食品藥品監(jiān)管等部門，要加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，對(duì)適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，要主動(dòng)公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四要加快推進(jìn)其他行政權(quán)力運(yùn)行信息公開，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，使行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。
（二）財(cái)政資金信息公開方面
各級(jí)政府預(yù)算和決算要全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開到具體項(xiàng)目。除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)算決算，部門預(yù)算決算要盡快公開到基本支出和項(xiàng)目支出。要加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，各級(jí)政府、各部門所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)，都要細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。各級(jí)審計(jì)部門要深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開，并及時(shí)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告；被審計(jì)單位要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況。
（三）公共資源配置信息公開方面
各級(jí)政府、各有關(guān)部門要以征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、保障性住房分配等作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好這些方面的信息公開工作。一要做好征地信息、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。各級(jí)國(guó)土資源部門要建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息；加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度；推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細(xì)化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容，擴(kuò)大公眾參與。各級(jí)農(nóng)牧部門要引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點(diǎn)公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格等信息。二要深化國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。各級(jí)國(guó)有土地上房屋征收部門要進(jìn)一步做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況，實(shí)行陽(yáng)光征收。三要繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開。各級(jí)住建部門要全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實(shí)施情況公開力度。四要加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開。各級(jí)財(cái)政部門要公開政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果，細(xì)化公開中標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購(gòu)預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過(guò)程信息公開制度。五要推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。深化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開工作。
（四）公共服務(wù)信息公開方面
各級(jí)教育行政主管部門要深化高校招生信息和財(cái)務(wù)信息公開，進(jìn)一步加大對(duì)特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開力度，全面公開高校預(yù)算決算信息。各級(jí)科技部門要建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度，推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門要督促各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開力度。各級(jí)人社部門要及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息、分析信息發(fā)布工作。要加快推進(jìn)社會(huì)保障信息公開，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、資金使用情況等信息公開。
（五）公共監(jiān)管信息公開方面
各級(jí)政府、各部門要把公開透明作為政府監(jiān)管工作的基本制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管信息公開。一要加強(qiáng)環(huán)境信息公開。各級(jí)環(huán)保部門要加快推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開，實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值，定期公布各市州空氣質(zhì)量排名，研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開，全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開。及時(shí)主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況。推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開和污染減排信息公開。推進(jìn)核與輻射安全信息公開。二要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動(dòng)全面公開特別重大、重大事故和較大事故調(diào)查報(bào)告全文和調(diào)查處理信息。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)受眾范圍。加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。三要深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要重點(diǎn)做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息，以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開工作。四要推動(dòng)信用信息公開。各級(jí)發(fā)改、監(jiān)察、工信、農(nóng)牧、文化、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要依法公開行政機(jī)關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。五要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開。省政府國(guó)資委要督促省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)穩(wěn)妥推進(jìn)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開。
二、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門2014年信息公開工作要點(diǎn)，逐項(xiàng)分解細(xì)化方案，明確工作進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，并及時(shí)報(bào)省政府辦公廳備案。2014年11月底，要向省政府辦公廳報(bào)送工作落實(shí)情況。
（二）強(qiáng)化主動(dòng)公開工作。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開工作。要繼續(xù)抓好《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》施行前形成但尚未移交檔案管理部門的政府信息的清理工作，對(duì)目前仍然有效的規(guī)范性文件，要分時(shí)段、有步驟地做好公開工作。要加強(qiáng)信息解讀工作，公開前，要同步考慮相應(yīng)解讀事宜，準(zhǔn)備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料；公開時(shí)，同步配發(fā)解讀材料，及時(shí)組織專家進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋。
（三）強(qiáng)化依申請(qǐng)公開工作。要規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，提高工作效率。要加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。對(duì)于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會(huì)廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)主動(dòng)公開渠道予以公開，減少對(duì)同一政府信息的重復(fù)申請(qǐng)。對(duì)涉及多個(gè)地方或部門的申請(qǐng)事項(xiàng)，要加強(qiáng)會(huì)商協(xié)商，依法依規(guī)妥善辦理。
（四）強(qiáng)化機(jī)制制度建設(shè)。一是建立信息公開經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)政府、各部門要建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門信息公開工作人員的培訓(xùn)，使培訓(xùn)范圍覆蓋到所有工作人員。二是嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請(qǐng)公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。要加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，對(duì)公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致。三是建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機(jī)制。各級(jí)政府、各部門要建立信息公開指南和公開目錄更新完善機(jī)制，及時(shí)更新政府信息公開指南和目錄，進(jìn)一步優(yōu)化公開指南，細(xì)化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。四是建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。各級(jí)政府、各部門要密切關(guān)注涉及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要工作部署及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)輿論。五是加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等信息公開平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)政府、各部門要建立健全新聞發(fā)言人制度，充實(shí)新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)力量，新聞發(fā)言人由各級(jí)政府、各部門主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)，確保其列席重要會(huì)議、閱讀重要文件、參與重大事件處置，了解全面情況、掌握重要信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，將政府網(wǎng)站打造成及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)。要著力建設(shè)基于政務(wù)微博微信等新媒體的政府信息發(fā)布新渠道，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。六是完善信息公開工作制度。各級(jí)政府、各部門要加強(qiáng)工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究、舉報(bào)調(diào)查處理等制度建設(shè)，促進(jìn)政府信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化。
省政府辦公廳將適時(shí)對(duì)各市州、各部門2014年信息公開工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不力的將依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《甘肅省政府信息公開責(zé)任追究暫行辦法》、《甘肅省政務(wù)公開規(guī)定》嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
