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甘政辦發(fā)〔2014〕56號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）精神，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，經省政府同意，現就加強我省農產品質量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、強化屬地管理責任
各市州、縣市區(qū)人民政府要加強對農產品質量安全工作的組織領導和統(tǒng)籌協調，對本地區(qū)農產品質量安全負總責。要把農產品質量安全監(jiān)管擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要結合當地實際，統(tǒng)籌建立食品藥品和農產品質量安全監(jiān)管工作銜接機制，細化部門職責，明確農產品質量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現監(jiān)管職責不清、重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。各級農業(yè)部門要落實農產品生產、收購、貯藏、運輸等環(huán)節(jié)監(jiān)管職責，盡快制定相關的制度和管理辦法，努力實現農產品質量安全全程監(jiān)管，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。各級監(jiān)察機關要加大對農產品質量安全監(jiān)管工作失職瀆職、徇私枉法等問題的查處力度，嚴肅追究有關單位和人員的責任。
二、全面落實監(jiān)管任務
各地、各有關部門要加強農產品種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，切實擔負起農產品從種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)管職責。要以強化農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管為重點，突出抓好農業(yè)投入品管理。積極探索建立農產品產地安全證明制度，進一步強化畜產品產地檢疫，在主要農產品生產基地縣市區(qū)推行產地準出制度。落實農產品生產檔案記錄等制度，大力推進測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加大使用高效低毒低殘留藥物宣傳力度，嚴防農業(yè)投入品亂用和濫用行為。制定產地保護規(guī)劃，建立農產品產地安全普查監(jiān)測制度、農產品產地安全保護和污染修復制度，加強產地污染防控和污染區(qū)修復，凈化農產品產地環(huán)境。推廣清潔生產等綠色環(huán)保技術，減少和消除產地污染對農產品質量安全危害。推動農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社開展追溯試點，逐步實現農產品生產和進入市場、加工企業(yè)前的收購、貯藏、運輸等環(huán)節(jié)可追溯。加強認證農產品的包裝溯源管理，提高優(yōu)質農產品的標識率。加強農產品質量安全法制宣傳和科普教育，普及農產品質量安全法律法規(guī)和科學知識，提高生產經營者和消費者的質量安全意識。
三、推進農業(yè)標準化生產
加快健全農產品質量安全標準體系，以我省主導優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)為重點，制定一批覆蓋農產品生產環(huán)境、投入品、種植養(yǎng)殖、貯運、包裝等各個環(huán)節(jié)的質量安全生產技術操作規(guī)程等標準。圍繞園藝作物標準園、畜禽標準化養(yǎng)殖示范場、水產標準化健康示范場和農業(yè)標準化示范縣建設，依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等規(guī)?；a經營主體，大力創(chuàng)建農業(yè)標準化示范基地或示范點。省級每年要創(chuàng)建10個以上的農業(yè)標準化示范基地，市級要創(chuàng)建5個以上農業(yè)標準化示范基地，縣級要創(chuàng)建5個以上農業(yè)標準化示范基地或示范點，提高農業(yè)標準化示范基地的示范引領作用。加大對“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品）認證的扶持力度，完善激勵機制，強化證后監(jiān)管，打擊假冒行為，維護品牌公信力，提升品牌知名度和競爭力。
四、加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管
各地要按照省政府改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的工作要求，抓緊做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責調整工作，涉及的職能等要及時劃轉到位，確保各項工作有序銜接?？h城以上城市生豬定點屠宰率達到100%，清真肉食商品畜禽按有關規(guī)定實行定點屠宰。各級畜牧獸醫(yī)部門要嚴格履職盡責，加強對畜禽屠宰環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，切實做好畜禽屠宰檢疫工作，落實病死畜禽無害化處理規(guī)定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。加強對屠宰企業(yè)的備案管理，強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任，督促落實進廠檢查登記、檢驗等制度，強化巡查和抽檢，嚴厲打擊私屠亂宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物質的違法行為。
五、深入開展專項治理
繼續(xù)深入開展專項整治，堅決打擊違法違規(guī)使用高毒農藥、“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃、三聚氰胺等違法違規(guī)行為。全面開展農產品質量安全風險隱患排查，提高風險防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。加強農業(yè)行政監(jiān)管執(zhí)法工作，各級農產品質量安全監(jiān)管機構要加大監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法力度，對監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法中查出的問題，依據《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法》進行追溯，并按照相關法律法規(guī)進行整改和查處，確保監(jiān)管工作落到實處。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大案件曝光力度，嚴懲違法犯罪行為。
六、著力提升監(jiān)管能力
各地、各有關部門要切實加大對農產品質量安全監(jiān)管機構建設的投入力度，將農產品質量安全監(jiān)管、檢測和人員培訓等經費納入各級財政預算，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、質量追溯等設施設備。加快推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設，落實農產品質檢體系建設項目地方配套，保證項目建設的標準和質量。進一步完善各級農產品質量安全監(jiān)管體系，特別要加強縣級農產品質量安全監(jiān)管體系，將農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全公共服務機構以及承擔相應職責的農業(yè)、畜牧、水產技術推廣機構要落實責任，做好農民培訓、質量安全技術推廣、督導巡查、監(jiān)管措施落實等工作。要完善應急體系建設，提高應急處置能力，制定和完善農產品質量安全輿情信息處置預案，強化預測預警。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年3月28日
