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各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法（試行）》已經(jīng)2014年1月26日省政府第38次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年1月29日
甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法
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第一章 總 則
第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識，促進(jìn)各級各部門認(rèn)真履職、依法行政、提高效能，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《甘肅省行政過錯責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級政府和承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)部門，及其負(fù)責(zé)人和工作人員。
第三條 各級人民政府及其有關(guān)部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，由各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)任免機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限、程序和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。
第四條 任何單位和個人有權(quán)舉報政府及有關(guān)部門不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。舉報內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)且符合問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第五條 食品安全監(jiān)管問責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)一致、責(zé)任與過錯程度相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。
第二章 問責(zé)情形
第六條 各級人民政府及其負(fù)責(zé)人和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人員問責(zé)：
?。ㄒ唬┪唇⑹称钒踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)體制、工作機(jī)制以及食品安全監(jiān)督管理保障措施的；未制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的；未將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)體系的；未對食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評議的；
（二）食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)及監(jiān)管人員不能滿足食品安全監(jiān)管需要，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；
?。ㄈ┪唇⑹称钒踩O(jiān)管責(zé)任制，確定本級農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、民族事務(wù)委員會等有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的；
?。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故后，未按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，造成不良影響或者較大損失的；
?。ㄎ澹┎m報、謊報、緩報、漏報食品安全事故的；
?。┳璧K、干涉食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)和查處食品安全違法犯罪行為的。
第七條 各級人民政府承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)：
?。ㄒ唬┪匆婪▽?shí)施食品安全有關(guān)行政許可的；
?。ǘ┪匆婪ㄩ_展監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢疫的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定權(quán)限報告和發(fā)布食品安全監(jiān)管信息的；
?。ㄋ模┪匆婪ú樘庍`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為的；
（五）未按照職責(zé)和分工做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的；
?。┪垂寂e報、投訴聯(lián)系方式；受理食品安全舉報、投訴后不及時依法查處的；接到不屬于本單位本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報投訴，未按照要求及時書面通知并移交有處置權(quán)的部門處理的；
?。ㄆ撸┰诒O(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，依據(jù)職責(zé)分工應(yīng)由其他監(jiān)管部門處理，未及時移送有關(guān)部門的；未及時將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法犯罪線索向所在地公安機(jī)關(guān)通報的；未及時移送應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的食品安全違法犯罪案件的；對涉嫌食品安全犯罪的案件，未及時查處或查處不力的；
?。ò耍┎m報、謊報、緩報、漏報食品安全事故的；
?。ň牛┪匆婪男蟹煞ㄒ?guī)規(guī)定和本級政府及其食品安全委員會決定事項(xiàng)明確的其他食品安全監(jiān)管職責(zé)的。
第八條 在食品安全監(jiān)管工作中，有其他失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為等行為，造成不良后果或社會影響的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人問責(zé)。
第三章 責(zé)任劃分及追究
第九條 各級人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管食品安全負(fù)責(zé)人，承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，對本地、本部門食品安全工作分別承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；直接從事食品安全監(jiān)管工作的人員承擔(dān)直接責(zé)任。
第十條 有下列情形的，按以下規(guī)定確定責(zé)任人并區(qū)分責(zé)任：
?。ㄒ唬┽咚酵鞣?、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不履行法定職責(zé)、違反法定程序的，由直接承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任，直接分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
?。ǘ?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為是由主管人員批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)人員承擔(dān)直接責(zé)任；
?。ㄈ┯捎诔修k人員隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)等故意行為，導(dǎo)致作出錯誤決定的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任；
（四）領(lǐng)導(dǎo)不采納承辦人員正確意見，作出錯誤決定的，由作出決定的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任；
（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合議、審核、審批而未經(jīng)合議、審核、審批作出行政行為的，由具體作出行政行為的人員承擔(dān)直接責(zé)任，主管人員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
?。┙?jīng)集體研究、討論作出的決定，由參與集體討論的人員共同承擔(dān)責(zé)任，其中職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但持反對意見的除外；
?。ㄆ撸┏修k人員作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任；
?。ò耍┏修k人員在日常工作中未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任；
（九）兩人以上共同作出的行為應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任的，按職責(zé)分工和所起作用大小確定各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第十一條 監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行倒推機(jī)制。從隱患或事故產(chǎn)生的環(huán)節(jié)追根溯源，相應(yīng)追究食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。
第十二條 本辦法的問責(zé)方式和問責(zé)程序按照《甘肅省行政過錯責(zé)任追究辦法》（甘肅省人民政府令第81號）實(shí)施，根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響決定問責(zé)的方式。
第十三條 法律法規(guī)和規(guī)章對行政過錯責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 問責(zé)實(shí)施過程中，所屬單位或當(dāng)事人不主動配合，阻撓干擾問責(zé)的從重處理。
第十五條 違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四章 附 則
第十六條 本辦法涉及的食品安全用語以《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)解釋為準(zhǔn)。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
