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甘政辦發(fā)〔2012〕195號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門：
《甘肅省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展2013—2015年規(guī)劃編制工作指導意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2012年8月3日
甘肅省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施
建設及經(jīng)濟發(fā)展2013—2015年
規(guī)劃編制工作指導意見
根據(jù)《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》(甘政發(fā)〔2006〕92號)和水利部《關于印發(fā)大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的函》(水移函〔2007〕26號)，現(xiàn)就開展大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展2013—2015年規(guī)劃編制工作提出如下指導意見：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，從解決庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活中存在的突出問題入手，著力加強基礎設施建設，繼續(xù)改善庫區(qū)和移民安置區(qū)的生存狀態(tài)、生態(tài)環(huán)境，積極培育和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，提高移民脫貧致富能力，努力增加移民收入，使移民生活水平逐步達到當?shù)剞r民的平均水平，保持庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、規(guī)劃原則
(一)堅持以人為本，優(yōu)先解決移民的溫飽問題。履行征求庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾意見的民主程序，切實維護群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，確保移民群眾直接受益。
(二)堅持解決庫區(qū)突出問題與長遠協(xié)調發(fā)展相結合，重點解決其他投資渠道難以覆蓋的移民生產(chǎn)生活中的突出問題，拾遺補缺，形成合力，促進發(fā)展。
(三)堅持量力而行、盡力而為，辦實事，求實效。
(四)堅持維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定，處理好移民與原住村民的關系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
三、規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃范圍為我省行政區(qū)內的大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的移民村，涉及14個市州、55個縣市區(qū)、203個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的669個村，涉及大中型水庫移民23.1萬人。各地編制規(guī)劃之前要進行一次移民人口核定登記工作，登記結果作為規(guī)劃依據(jù)。
四、規(guī)劃目標
本次規(guī)劃期為2013—2015年。通過實施庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，進一步解決全省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施及公共事業(yè)薄弱的突出問題，提高移民收入，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
五、規(guī)劃內容
規(guī)劃內容主要包括2009—2012年規(guī)劃實施情況、移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評價、2012—2015年規(guī)劃的思路和項目安排、規(guī)劃保障措施等。規(guī)劃項目的選擇要圍繞解決移民基本口糧田及水利設施建設，移民村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等設施建設，移民村文化、教育、衛(wèi)生等設施建設，移民勞動力技能培訓，移民村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)建設方面的困難。
六、資金規(guī)模
經(jīng)測算，規(guī)劃投資按每個大中型水庫移民每年600元控制，規(guī)劃總投資按4.2億元控制。各市州、縣市區(qū)按當?shù)匾泼袢藬?shù)和人均投資標準編制規(guī)劃。
七、保障措施
(一)堅持屬地管理，落實工作責任。各市州政府對本行政區(qū)內移民工作負總責，一級抓一級，層層抓落實。要把庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃納入各地“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體框架內，確保各項政策落到實處。省級有關部門在編制農村水利、交通、危房改造、技術培訓、文化和衛(wèi)生設施、沼氣和農電建設等發(fā)展規(guī)劃時要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱問題，努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)落后面貌。
(二)進一步落實資金，確保規(guī)劃順利實施。省直有關部門要進一步加強水庫移民后期扶持資金、庫區(qū)基金、小型水庫移民扶助基金的征收、管理和使用工作，加大基金征收力度，確?；鹱泐~征收入庫，確保規(guī)劃順利實施和水庫移民政策落實。
(三)完善配套措施，加大項目資金稽查力度。各地、各有關部門要進一步完善監(jiān)管措施，促進水庫移民工作規(guī)范化。進一步加大移民項目稽查力度，促進移民資金和建設項目發(fā)揮最大效益。
(四)妥善處理矛盾，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。要切實解決好庫區(qū)和移民安置區(qū)存在的突出矛盾，處理好移民和原住村民的利益關系，使庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾都得到實惠。
(五)加強機構能力建設，提高移民工作水平。切實加強各級移民機構和工作人員培訓，加強移民干部的組織、思想、作風和能力建設，進一步提高移民干部業(yè)務能力。積極探索做好新時期水庫移民工作的新機制，確保水庫移民工作的順利開展。
八、報批程序
本次規(guī)劃編制以水庫移民村為基本單元，由縣市區(qū)人民政府在認真總結2009—2012年規(guī)劃實施情況的基礎上組織編制，經(jīng)市州人民政府審核匯總后，于2012年10月底前報省水利廳，并抄送省直有關部門。由省水利廳牽頭，會同有關部門對市州上報規(guī)劃匯總和審查，在此基礎上編制全省規(guī)劃，報省政府批準實施。
