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甘政辦發(fā)〔2012〕167號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《2012年甘肅省糧食穩(wěn)定增產行動方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年六月二十九日
2012年甘肅省糧食穩(wěn)定增產行動方案
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，鞏固和發(fā)展糧食和農業(yè)生產好形勢，對經濟社會發(fā)展全局具有重要意義。為認真貫徹落實《2012年全國糧食穩(wěn)定增產行動方案》(農農發(fā)〔2012〕3號)精神，保持全省糧食生產發(fā)展的好勢頭，結合我省實際，現(xiàn)提出如下實施方案：
一、總體要求和目標任務
?。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實省十二次黨代會和全省農村工作會議精神，堅持把發(fā)展糧食生產作為“三農”工作的首要任務，堅定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標不動搖，大力推廣旱作農業(yè)集成技術，以中東部旱作農業(yè)區(qū)和糧食生產大縣為重點，突出玉米、馬鈴薯等高產糧食生產。認真落實好各項支持糧食生產的政策和項目，進一步強化責任落實、政策扶持、措施到位、指導服務、考核獎勵，千方百計促進糧食穩(wěn)定增產。
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——力爭夏糧穩(wěn)定增產。突出抓好關鍵環(huán)節(jié)，加強肥水調控，保穗數(shù)、攻粒重，提高單產水平。返青期要促進苗情轉化升級，起身拔節(jié)期要構建合理群體，產量形成期要主攻大穗。突出抓好薄弱地區(qū)，加強中東部干旱地區(qū)的指導服務，挖掘增產潛力。突出抓好關鍵技術，重點落實“一控、四防”技術，即化控鎮(zhèn)壓旺長、澆灌劃鋤防春旱、肥水管理防“倒春寒”、監(jiān)測預警防病蟲害、“一噴三防”防早衰，有效減輕災害損失。
——確保秋糧獲得豐收。秋糧是糧食生產的大頭，占全年總產量的三分之二。要進一步加大種植結構調整力度，努力擴大玉米、馬鈴薯等高產作物種植面積。加快增產關鍵技術推廣，在中東部旱作農業(yè)區(qū)重點推廣全膜雙壟溝播技術和馬鈴薯脫毒種薯，在河西及沿黃灌區(qū)重點推廣膜下滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌等高效農田節(jié)水技術，依靠科技提高單產，增加總產。及早做好防范早霜、凍害等準備工作，確保安全成熟?！ ?/p>
通過全面落實促進糧食生產的各項政策措施，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝以上，糧食總產量達到1050萬噸以上。
二、重點工作及重大措施
（一）狠抓強農惠農富農政策落實。今年中央和省上出臺了一系列強農惠農富農政策，要不折不扣抓好落實，調動各地政府重農抓糧、科技人員科技興糧、農民務農種糧的積極性。重點落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼政策，新增補貼向主產區(qū)、種植大戶、農民專業(yè)合作社傾斜。加大對糧食生產大縣的獎勵力度，積極引導農民和社會資金投入“三農”。
?。ǘ┡Ψ€(wěn)定糧食播種面積。各地要進一步優(yōu)化種植結構，調整主要糧食作物品種結構、品質結構和區(qū)域布局結構，穩(wěn)定小麥播種面積，擴大玉米、馬鈴薯播種面積，調減小雜糧正茬播種面積，確保今年全省糧食播種面積穩(wěn)定在去年的水平。落實最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定耕地數(shù)量，提高耕地質量，推進耕作制度改革，挖掘土地資源潛力，提高復種指數(shù)。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵引導農民流轉土地，積極發(fā)展規(guī)?；N植，大力發(fā)展糧食生產合作社，提高種糧規(guī)模化水平。在勞務輸出較多的地方，要通過代耕、代種等方式幫助缺乏勞動力的農戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。
?。ㄈ┰鷮嵧七M旱作農業(yè)工程。今年繼續(xù)安排2.8億元專項資金，組織實施1200萬畝旱作農業(yè)工程，其中玉米1000萬畝，馬鈴薯200萬畝。堅持全膜雙壟溝播技術與產業(yè)結構調整相結合，分區(qū)域科學布局，有條件的地方，開展整村整鄉(xiāng)乃至整縣推進。進一步加強覆膜機具的研發(fā)和管理，加大對全膜雙壟溝播技術的深度研發(fā)，集成創(chuàng)新技術，充分挖掘增產潛力，建設好國家級1000萬畝旱作農業(yè)示范區(qū)，努力提升旱作農業(yè)發(fā)展水平。
?。ㄋ模└邩藴蕦崿F(xiàn)馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋。要嚴格監(jiān)督種薯企業(yè)依法履行供種合同，確保已經簽訂的合同落實到位，種薯供應到位。市縣兩級財政要切實加大支持力度，進一步提高補貼標準，加快推廣速度。要加強培訓指導，做好種薯的調運檢疫，增強繁種能力，建設防蟲原種網(wǎng)棚基地1.5萬畝，一級種薯擴繁基地10萬畝，二級種薯擴繁基地100萬畝，確保全省1000萬畝馬鈴薯實現(xiàn)脫毒種薯全覆蓋。
（五）深入推進糧食高產創(chuàng)建活動。進一步加大投入，創(chuàng)新機制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進糧食高產創(chuàng)建。各地要抓緊落實糧食高產創(chuàng)建補助資金，整合資源力量，在集中連片區(qū)因地制宜地整建制推進高產創(chuàng)建。2011年國務院表彰的糧食生產先進縣區(qū)要把獎勵資金主要用于糧食高產創(chuàng)建工作。大力推進機制創(chuàng)新，推進高產創(chuàng)建示范片與龍頭企業(yè)、種子企業(yè)、農民專業(yè)合作社和各種社會化服務組織相結合，提高生產的組織化程度和集約化水平。
（六）加強農田水利和高標準農田建設。大力推進水源工程建設，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造，新增有效灌溉面積10萬畝。加強灌溉指導和節(jié)水灌溉技術服務，積極鼓勵和引導農民因地制宜使用噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術，完成綜合節(jié)水灌溉面積1300萬畝。大力推進區(qū)域連片整治，整理復墾開發(fā)土地60萬畝，新修梯田150萬畝。加大小型農田水利設施建設，制定全省高標準農田建設總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進的要求，多渠道籌集資金，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田。
?。ㄆ撸┐罅ν七M科技指導服務。大力提升農業(yè)技術推廣服務能力，年內要做到基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業(yè)縣，農業(yè)技術推廣機構建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要組織制定分品種、分區(qū)域、分農時糧食生產技術方案。動員農業(yè)科研、教學、技術推廣等方面的專家和基層農技人員深入生產一線，蹲點包片，搞好科技指導服務。去年國務院表彰獎勵的3個糧食生產大縣要發(fā)揮示范帶動作用。
?。ò耍┣袑嵓訌娹r資供應和市場監(jiān)管。組織搞好各種農業(yè)生產資料的生產、調運和儲備，優(yōu)化電力調度，保障種子、化肥、農藥、柴油等物資供應和用電需要。全面落實“種子執(zhí)法年”各項任務，強化種子市場監(jiān)管，加大種子執(zhí)法力度，進一步嚴格市場準入。要切實加強對雜交玉米、馬鈴薯、蔬菜、油菜等種子生產繁育基地的管理，切實規(guī)范種子生產秩序，解決種子基地管理中存在的問題，確保制種基地健康有序發(fā)展。加強化肥、農藥、種子等農資價格監(jiān)測和市場調控，及時發(fā)布信息，推進產銷銜接，依法打擊坑農害農價格違法行為，保持農資市場和價格基本穩(wěn)定。深入開展農資打假專項整治行動，嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為，加強農資市場監(jiān)管，凈化農資市場，維護農民的合法權益。
三、組織保障及工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要充分認識組織開展糧食穩(wěn)定增產行動的重要性和緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到中央對糧食生產形勢的科學判斷上來，把工作思路統(tǒng)一到中央促進糧食穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，把實際行動統(tǒng)一到中央實施糧食穩(wěn)定增產行動的具體要求上來，進一步加大支持力度，創(chuàng)造性地開展工作，全力保持我省糧食生產發(fā)展的好勢頭，確保全年糧食豐收。各地要加強對糧食穩(wěn)定增產行動的組織領導，制定糧食穩(wěn)定增產行動具體實施方案，加強協(xié)調指導，整合資源力量，強化政策扶持，靠實工作責任，層層分解任務，推動各項措施落實。產糧大縣要成立由主要負責同志任組長的糧食穩(wěn)產增產行動實施工作小組，確保在政策制定、工作部署、資金投入上抓落實，爭取繼續(xù)增產、多增產，為保障我省糧食安全做出新的貢獻。
（二）強化部門協(xié)調。由省農牧廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省科技廳、省國土資源廳、省人社廳、省監(jiān)察廳、國家統(tǒng)計局甘肅調查總隊、省糧食局、省氣象局等部門具體負責實施糧食穩(wěn)定增產行動。各有關部門要各司其職，通力合作，密切配合，切實推動增產行動重大政策、重點工作、關鍵措施落實，著力構建部門聯(lián)動、上下協(xié)同抓糧食生產的新格局。省發(fā)展改革委加強糧食市場調控，組織實施新增糧食生產能力規(guī)劃項目建設；省財政廳抓緊落實各項扶持政策，及早撥付資金；省國土資源廳認真落實最嚴格的耕地保護制度，切實抓好土地整理項目建設，確保耕地占補平衡；省水利廳加強農田水利基礎設施建設，組織實施好各類農田水利項目建設，增加有效灌溉面積；省科技廳大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加快成果轉化應用，組織好糧食豐產科技工程，強化糧食科技支撐能力；省人社廳推動基層農技人員績效工資，以及在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接政策落實；省農牧廳組織制定分區(qū)域、分作物、分季節(jié)、分災種技術方案，扎實開展高產創(chuàng)建，加強技術指導服務，加快防災增產關鍵技術落實；省氣象局加強關鍵性、災害性天氣的預測預報，針對重大農業(yè)氣象災害開展與農業(yè)部門的聯(lián)合會商，為農業(yè)生產提供及時、準確的氣象監(jiān)測、預警與影響評估服務；國家統(tǒng)計局甘肅調查總隊加強產糧分析預測，特別要指導高產創(chuàng)建整建制推進縣鄉(xiāng)的測產驗收，確保產量真實可靠；省糧食局搞好產銷銜接，組織好糧食收購工作；省監(jiān)察廳強化強農惠農富農政策落實和項目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。今年，要在關鍵農時季節(jié)，繼續(xù)組織有關人員赴糧食主產區(qū)和重災區(qū)開展工作督導，及時掌握基層情況，及時發(fā)現(xiàn)實施糧食穩(wěn)定增產行動中遇到的困難和問題，采取措施加以解決，推動各項政策、任務和防災減災措施落實。各地要建立相應的督導制度，創(chuàng)新督查方式，加強督促檢查，指導各地全力推動糧食穩(wěn)定增產行動。統(tǒng)計部門要建立糧食生產監(jiān)測調查制度，嚴格核實產糧大縣及糧食高產創(chuàng)建區(qū)糧食生產數(shù)據(jù)。
?。ㄋ模┘訌娍己霜剟?。今年，省上將對發(fā)展糧食生產貢獻突出的產糧大縣、糧食生產先進工作者、糧食生產有突出貢獻的農業(yè)科技人員、種糧售糧大戶進行表彰獎勵。同時，將積極推薦在糧食生產中做出突出貢獻的先進縣區(qū)上報農業(yè)部給予表彰獎勵。有關部門要抓緊研究確定考核重點，明確考核指標，建立考核體系，健全考核機制，確保表彰順利進行。
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，在“三夏”、“三秋”重要農時季節(jié)和抗災救災的關鍵時節(jié)，大力宣傳糧食生產的重要性和取得的成效，鼓舞人心、凝聚力量；大力宣傳各地抓糧食生產和抗災救災的好經驗、好做法、好典型，營造良好的輿論氛圍，推動糧食穩(wěn)定增產行動順利實施。
