- 時間：2012-06-11
- 點擊：18
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2012〕150號
各市、自治州人民政府，省減災委員會各成員單位：
《甘肅省綜合防災減災責任體系》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。各市州政府要參照《甘肅省綜合防災減災責任體系》，結合本地實際，制定本地區(qū)防災減災責任體系。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年六月八日
甘肅省綜合防災減災責任體系
為認真貫徹落實全省防災減災工作電視電話會議精神，依據《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《甘肅省自然災害救助應急預案》和省減災委各成員單位應急預案，特制定全省氣象災害、地震災害、地質災害、農業(yè)災害、疫情疫病災害、林業(yè)災害等領域的監(jiān)測預警預報、協(xié)調聯動及應急處置責任體系。
一、監(jiān)測預警預報責任體系
按照建立完善綜合防災減災責任體系要求，結合氣象、地震、地質、農業(yè)、林業(yè)、疫情疫病等災害應急預案，進一步強化各相關部門在監(jiān)測預警預報環(huán)節(jié)的責任。
(一)氣象部門責任。負責氣象監(jiān)測信息的收集、分析、審核和上報；負責各類氣象災害的監(jiān)測預警預報，按照規(guī)定時間逐級發(fā)布氣象服務信息；負責氣象災害預防知識宣傳培訓；加強氣象信息員隊伍及其他氣象預報預警專業(yè)人才隊伍建設。
(二)地震部門責任。負責對地震信息進行監(jiān)測、分析、處理、預警、預報，及時提出
地震趨勢預測意見；按照規(guī)定時間逐級發(fā)布地震信息；負責建設地震應急指揮技術系統(tǒng)；負責地震成因、避險、自救、互救等知識宣傳；加強地震災害信息員隊伍及地震災害預警預報專業(yè)人才隊伍建設；負責地震應急避難場所規(guī)劃建設工作。
(三)國土資源部門責任。負責地質災害隱患排查，健全地質災害群測群防網絡和專業(yè)監(jiān)測網絡，對可能發(fā)生地質災害的重要區(qū)域進行預警；負責泥石流、山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害防治知識宣傳；負責地質災害應急避難場所的確定及規(guī)劃建設；加強地質災害群測群防員隊伍及地質災害預報預警專業(yè)人才隊伍建設。
(四)農牧部門責任。負責農業(yè)(含牧業(yè)、漁業(yè))病害、蟲害、草害、鼠害(含草原)、草原防火的監(jiān)測預報，及時發(fā)布農作物重大病蟲害預報信息；負責有關常見農作物病蟲害、草場牧區(qū)災害、鼠害、草原防火等農牧生產防災減災知識宣傳；積極組織開展農牧業(yè)防災減災技術攻關及專業(yè)隊伍建設。
(五)林業(yè)部門責任。負責林業(yè)火災、病蟲害的監(jiān)測預警，及時發(fā)布重大火災和病蟲害預報信息；負責組織指導森林防火和病蟲害防治工作；編制森林防火防災發(fā)展規(guī)劃，完善林業(yè)災害專業(yè)隊伍建設；負責森林防火、林木病蟲害防治等知識宣傳。
(六)衛(wèi)生部門責任。負責重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件及各類災害疫情疫病的監(jiān)測預報，及時提出預警信息并按規(guī)定及時發(fā)布；組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制技術方案，加強疫情疫病專業(yè)技術隊伍建設；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地方病、傳染病等各類疫情疫病的防治知識宣傳。
二、協(xié)調聯動責任體系
氣象災害、地震災害、地質災害、農業(yè)災害、疫情疫病災害、林業(yè)災害發(fā)生后，所有涉災部門按各專項應急預案賦予的工作職責，根據規(guī)定時間和要求，按照災害應急響應級別，適時啟動應急響應，及時將災害情況通知相關單位和省減災委辦公室。
(一)氣象部門責任。適時啟動氣象應急預案和應急響應；地震災害發(fā)生時，開展災區(qū)氣象動態(tài)監(jiān)測預報服務；地質災害發(fā)生時，與國土資源部門聯合發(fā)布地質災害氣象等級預報預警信息；農業(yè)災害發(fā)生時，及時發(fā)布氣象預報和氣象災害預警信息；林業(yè)火災發(fā)生時，提供森林火險氣象等級預報和氣象形勢分析信息；林業(yè)病蟲害發(fā)生時，提供災區(qū)氣象信息。
(二)地震部門責任。適時啟動地震應急預案、應急響應和地震災情速報網，及時公布震情信息；迅速派出應急工作隊查核災情，依法會同有關部門開展地震災害損失評估并按法定程序組織評審、及時上報；開展災區(qū)地震監(jiān)測預報服務；地質災害發(fā)生時，負責災區(qū)地震趨勢預測及地震監(jiān)測設施的保護，提供搶險救災所需的地震資料信息。
(三)國土資源部門責任。適時啟動地質災害應急預案和應急響應；接到暴雨、冰雪等氣象災害預警信息后，對可能引發(fā)地質災害的隱患點進行監(jiān)測；指導地質災害評價預報，與涉災部門聯合發(fā)布地質災害信息；地震災害發(fā)生時，聯合建設、水利、交通運輸等部門加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測。
(四)農牧部門責任。適時啟動農業(yè)災害應急預案和應急響應；接到暴雨、冰雹、干旱、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、寒潮、霜凍、低溫、高溫、干熱風、霧霾、草原火災等預警信息后，實施相應的預防及控制措施；組織制定突發(fā)重大動物疫情疫病防控技術方案，聯合財政、林業(yè)、衛(wèi)生、國土資源等部門做好草原防火、救災補助資金申請、有害生物和人畜共患病防治、生物疫情防疫、死亡動物無害化處理和消毒滅源等工作。
(五)林業(yè)部門責任。適時啟動林業(yè)災害應急預案和應急響應；接到干旱、大風、雷電、高溫、干熱風、森林火災等災害預警信息后，對可能引發(fā)災害的隱患點進行監(jiān)測；聯合財政、衛(wèi)生等部門做好有害生物防治專項經費申請、野生動物相關傳染病監(jiān)測和基礎調查工作。
(六)衛(wèi)生部門責任。適時啟動疫情疫病應急預案和應急響應；組織調度衛(wèi)生技術力量，監(jiān)督和防止災區(qū)疫情疫病、疾病傳播蔓延等災區(qū)防疫工作，配合新聞媒體開展災區(qū)群眾健康教育；聯合財政、交通運輸、教育、公安等部門做好疫情疫病防治經費申請、疫情疫病防控物資的調度運輸、心理疏導干預和疫病隔離封鎖等工作。
(七)民政部門(減災委辦公室)責任。適時啟動各類災害應急救助響應；迅速派出工作組核查災情；及時向上級部門、涉災單位報送災情信息；聯合財政部門申請災害應急救助資金；組織轉移安置受災群眾；及時向災區(qū)下撥救災資金、調運救災物資；指導災區(qū)民政等相關部門開展救災工作。
(八)工信部門責任。適時啟動民爆行業(yè)應急預案，在出現危及民爆物品的自然災害隱患或災害發(fā)生時，指導企業(yè)做好民爆物品的管理或轉移。
(九)其他部門責任。發(fā)展改革、公安、建設、科技、水利、環(huán)保、商務、廣電、測繪、通信、安監(jiān)等部門要根據災情類別和響應等級，做好各自職責范圍內的協(xié)調聯動工作。
三、應急處置責任體系
對于氣象災害、地震災害、地質災害、農業(yè)災害、疫情疫病災害、林業(yè)災害的應急處置，所有涉災部門要按各專項應急預案、協(xié)調聯動責任體系賦予的工作職責，強化組織領導，完善工作機制，按規(guī)定時間和要求履行應急處置責任，力爭將災害損失降到最低程度。
(一)氣象部門責任。災害發(fā)生后，及時跟蹤災害發(fā)生地的氣象災害發(fā)展動態(tài)，根據已經形成或有可能形成的氣象災害信息提出應急處置建議；組織實施人工影響天氣作業(yè)，指導相關部門和人員避開災害可能影響和波及的區(qū)域；協(xié)助民政、水利、國土資源、交通運輸、電力、通訊等部門開展災害損失評估工作；及時修復災區(qū)受損氣象設施。
(二)地震部門責任。向災區(qū)派出現場監(jiān)測與分析預報工作隊伍，布設或恢復地震現場測震、強震和前兆臺站，增強災區(qū)的監(jiān)測能力，對地震類型、地震趨勢、短臨預測提出初步判定意見；利用地震應急指揮技術系統(tǒng)對地震災情作出快速評估。
(三)國土資源部門責任。組織專業(yè)人員進行應急調查，核查險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；對災害可能引發(fā)的次生地質災害進行動態(tài)監(jiān)測，及時向上級部門和涉災單位報送監(jiān)測信息；聯合有關部門做好地質災害隱患點的應急治理及災后恢復重建工作。
(四)農牧部門責任。負責落實農牧業(yè)抗災救災措施，及時組織開展災后農牧業(yè)災害調查、病蟲鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治、生產恢復自救，協(xié)助林業(yè)、消防等部門開展草原火災撲救等工作；聯合其他部門開展農牧業(yè)災害應急處置工作。
(五)林業(yè)部門責任。負責落實林業(yè)防災救災措施，組織林業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展重大災害后的林業(yè)生產恢復；組織協(xié)調消防、公安等部門撲救林業(yè)火災，查處森林火災案件，做好森林火災損失評估工作。
(六)衛(wèi)生部門責任。調度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，開展災區(qū)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫，做好醫(yī)療救護和搶救傷病員工作；組織本級專業(yè)應急隊伍、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查和應急處置；組織專家評估組，對應急處置工作進行全面評估；聯合檢驗檢疫、公安、食品藥品監(jiān)管等部門，根據疫情疫病特點和發(fā)展趨勢，采取科學防控和應急處置措施。
(七)民政部門(減災委辦公室)責任。負責組織協(xié)調各有關部門開展救災工作；建立受災人口、倒損房屋和需救助人口臺賬；分配應急救災物資并監(jiān)督發(fā)放使用，保障災區(qū)群眾基本生活；組織接受社會資金物資捐贈工作；做好因災受傷、致殘、死亡等人員相關善后工作；會同有關部門分析會商核定災情，完成災害損失評估上報工作，為災后恢復重建工作提供依據。
(八)其他部門責任。發(fā)展改革、公安、建設、科技、水利、環(huán)保、商務、廣電、測繪、通信、安監(jiān)等部門要根據各自災害應急預案要求，做好各自職責范圍內的應急處置工作。
