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甘政辦發(fā)[2012]90號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，甘肅礦區(qū)，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省廣播電視戶戶通工程建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年三月三十日
甘肅省廣播電視戶戶通工程建設(shè)實(shí)施方案
（省廣電局 二○一二年三月）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次全委擴(kuò)大會議精神,健全完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村直播衛(wèi)星廣播電視戶戶通，解決家家戶戶、人人聽廣播、看電視問題，根據(jù)中宣部和國家廣電總局的部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴目標(biāo)，全面推廣直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，確保農(nóng)民收看電視、收聽黨中央聲音，推動我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)、企業(yè)參與。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，調(diào)動企業(yè)、農(nóng)戶等社會力量，建立健全直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)運(yùn)營體系，全面推進(jìn)廣播電視戶戶通工程建設(shè)。
（二）群眾自愿、長期受益。堅(jiān)持以人為本、群眾自愿，不搞強(qiáng)行攤派，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。免費(fèi)提供中央和地方廣播電視節(jié)目，確保廣大農(nóng)民群眾普惠共享、長期受益。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好建設(shè)、管理和運(yùn)營，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、有序開展。
（四）統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)營。堅(jiān)持質(zhì)量第一，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和服務(wù)規(guī)范，建立全省統(tǒng)一、規(guī)范有效的技術(shù)體系和管理運(yùn)營體系。
（五）可控可管、安全運(yùn)行。直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通只限在批準(zhǔn)的服務(wù)區(qū)域內(nèi)入戶，加強(qiáng)區(qū)域管理和用戶管理，嚴(yán)格實(shí)行接收設(shè)備銷售專營制度，做到衛(wèi)星、有線和無線協(xié)調(diào)發(fā)展,確保廣播電視節(jié)目播出安全。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化大省的總體布局，加快推進(jìn)廣播電視戶戶通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)全覆蓋，為廣大農(nóng)民群眾提供豐富多彩的廣播電視節(jié)目和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)變。
（二）主要任務(wù)。經(jīng)國家廣電總局核準(zhǔn)，2012年我省完成290萬戶的建設(shè)任務(wù)。按區(qū)域劃分，涉及14個市州有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的1083個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11367個行政村、72510個自然村。
（三）服務(wù)功能。通過實(shí)施戶戶通建設(shè)工程，為廣大農(nóng)民群眾免費(fèi)提供40多套廣播電視節(jié)目；提供應(yīng)急廣播和綜合信息服務(wù)；提供電話入戶服務(wù)；具有定位加密功能，確保服務(wù)精確化、信息安全；裝上三G（第三代數(shù)字通信）模塊以后，可以實(shí)現(xiàn)無線上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)看電視聽廣播、打電話和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用三網(wǎng)融合。
四、籌資辦法
按照中央關(guān)于推進(jìn)直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)的有關(guān)政策精神，結(jié)合我省實(shí)際，我省戶戶通工程建設(shè)資金采取“四個一點(diǎn)”的辦法籌集解決，即國家補(bǔ)助一點(diǎn)，地方政府負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，企業(yè)分擔(dān)一點(diǎn)，農(nóng)戶自擔(dān)一點(diǎn)。其中，國家補(bǔ)助2.9億元（每戶補(bǔ)助100元）;省、市、縣財(cái)政配套2.9億元(每戶補(bǔ)助100元，省與市縣按6∶4比例分擔(dān)，其中省級配套1.74億元，市縣配套1.16億元)；中國移動甘肅公司在與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合的情況下按每戶50元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；向受益農(nóng)戶收取1.45億元（每戶收取50元），以上共計(jì)8.7億元。建設(shè)資金不足部分由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省廣電局共同研究籌措辦法，積極爭取國家財(cái)政部、國家廣電總局給予支持。數(shù)字地面電視設(shè)施建設(shè)所需資金由農(nóng)戶所在地負(fù)責(zé)解決。
五、實(shí)施步驟
（一）啟動實(shí)施（2012年3月）。組織在定西、天水等地開展戶戶通工程建設(shè)試點(diǎn)；制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；召開全省廣播電視戶戶通工程建設(shè)工作會議，具體安排部署，落實(shí)配套資金，明確建設(shè)任務(wù)，與各市州簽訂戶戶通工程建設(shè)責(zé)任書，全面啟動實(shí)施。
（二）組織推動（2012年4—11月）。4月底前，由省廣電局、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳共同完成全省戶戶通工程設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)工作；5月底前，省廣電局、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、中國移動甘肅公司共同組織完成技術(shù)培訓(xùn)，做好戶戶通設(shè)備的調(diào)運(yùn)、供貨等準(zhǔn)備工作；6—11月，全面組織實(shí)施，進(jìn)行安裝調(diào)試，及時開通運(yùn)營；11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（2012年12月）。省廣電局、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、中國移動甘肅公司共同組織做好工程檢查驗(yàn)收，并對完成工作、實(shí)績突出的單位和個人進(jìn)行表彰。
六、有關(guān)要求
廣播電視戶戶通工程時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、要求高,各地、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保按時完成任務(wù)。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立全省廣播電視戶戶通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、省委宣傳部部長連輯擔(dān)任組長，副省長咸輝擔(dān)任副組長，省政府辦公廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省廣電局、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、中國移動甘肅公司和各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，組織實(shí)施全省戶戶通工程建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省廣電局，辦公室主任由省廣電局主要負(fù)責(zé)同志兼任，省直相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，具體負(fù)責(zé)全省戶戶通工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)等工作。各市州、縣市區(qū)要及時成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
（二）健全工作機(jī)制。建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣電部門牽頭組織，發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門支持配合，省廣電網(wǎng)絡(luò)公司具體實(shí)施，中國移動甘肅公司通力合作的戶戶通工程建設(shè)工作機(jī)制。廣電部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等技術(shù)手段的應(yīng)用，抓好直播衛(wèi)星接收系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營和用戶管理，推動各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司做好直播衛(wèi)星接收設(shè)施的銷售、安裝和維修維護(hù)服務(wù)；省廣電局、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)設(shè)備招標(biāo)工作；省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、中國移動甘肅公司及機(jī)頂盒供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)備安裝調(diào)試、售后服務(wù)、運(yùn)營維護(hù)等工作，形成共同推動戶戶通建設(shè)的整體合力。
（三）強(qiáng)化管理措施。建立健全戶戶通工程建設(shè)責(zé)任制，在設(shè)備招標(biāo)、銷售、安裝、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保設(shè)備質(zhì)量和運(yùn)營效果。加強(qiáng)工程建設(shè)資金的管理使用和監(jiān)督，在省廣電網(wǎng)絡(luò)公司設(shè)立戶戶通工程建設(shè)資金管理專戶，專管專用，統(tǒng)一支付，嚴(yán)禁任何部門、單位和個人截留、挪用建設(shè)資金。強(qiáng)化直播衛(wèi)星接收區(qū)域管理和用戶管理，制定具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，做好售后服務(wù)和日常維護(hù)工作。
（四）廣泛宣傳動員。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛深入宣傳實(shí)施戶戶通工程的重大意義、政策措施、服務(wù)功能和工作進(jìn)展，使這項(xiàng)惠民利民工程家喻戶曉、深入人心。
