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甘政辦發(fā)〔2011〕221號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬各企業(yè)：
為認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》(甘政發(fā)〔2011〕17號(hào))，順利實(shí)施推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力提高工業(yè)項(xiàng)目管理水平，現(xiàn)就加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目前期工作提 出如下意見：
一、高度重視工業(yè)項(xiàng)目前期工作
“十二五”時(shí)期，是加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期。省委、省政府在深入分析省情基礎(chǔ)上，明確提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須充分發(fā)揮工業(yè)的主力軍作用，千方百計(jì)搞好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)率先跨越發(fā)展。今年以來(lái)，各地、各部門、各企業(yè)扎實(shí)工作，著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好成效。但仍然存在項(xiàng)目前期工作相對(duì)滯后，部門間配合不緊密、不到位等問題，一定程度上影響和制約了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。為此，各地、各部門、各企業(yè)一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來(lái)，高度重視工業(yè)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，提高服務(wù)質(zhì)量，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力為全省工業(yè)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)真落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目管理責(zé)任
省工信委要按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)(甘肅省國(guó)防科技工業(yè)局甘肅省中小企業(yè)局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕203號(hào))規(guī)定，認(rèn)真履行好工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理職責(zé)，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)或?qū)徍艘?guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平。對(duì)各級(jí)工信部門已經(jīng)核準(zhǔn)、備案的工業(yè)項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、規(guī)劃、水利、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、證監(jiān)、海關(guān)及外匯管理等部門要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加快辦理相關(guān)手續(xù)。各市州政府要進(jìn)一步理順工業(yè)項(xiàng)目管理體制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動(dòng)計(jì)劃”中確定的916個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目以及2011年3月2日我省與中央企業(yè)簽定的208個(gè)合作項(xiàng)目，既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，也符合我省發(fā)展規(guī)劃，必將對(duì)全省工業(yè)跨越發(fā)展產(chǎn)生極大推動(dòng)作用。各地、各部門、各相關(guān)企業(yè)一定要切實(shí)采取有效措施，努力為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好外部環(huán)境，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。特別是對(duì)今年計(jì)劃開工建設(shè)的項(xiàng)目，要逐一細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保項(xiàng)目按期開工建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目落地過程中遇到的困難和問題，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)采取有效措施，切實(shí)加以解決。同時(shí)，要積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，努力將大型煤化工、冶金有色升級(jí)改造等具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的項(xiàng)目，以及高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等，爭(zhēng)取國(guó)家或中央企業(yè)更多的資金、技術(shù)等方面支持，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四、建立健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
成立由省工信委牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參加的項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)溝通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度信息，定期研究解決項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地、規(guī)劃等環(huán)節(jié)遇到的問題。省工信委要按規(guī)定權(quán)限，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作，切實(shí)加大協(xié)調(diào)力度，有效保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保項(xiàng)目建設(shè)有序有力推進(jìn)。省國(guó)土資源廳要對(duì)“十二五”期間工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行排查摸底，積極向國(guó)土資源部申請(qǐng)?jiān)黾幽甓韧恋乩糜?jì)劃指標(biāo)，為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供土地保障。省環(huán)保廳要提前介入，指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目單位認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，協(xié)調(diào)各市州做好項(xiàng)目實(shí)施過程中工程建設(shè)的監(jiān)管工作。
五、切實(shí)完善工業(yè)項(xiàng)目信息管理體系
各級(jí)工信、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保、住房和建設(shè)等部門要積極搭建項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，加快建立信息互通機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等信息資源共享。省工信委要加快建立全省工業(yè)和信息化項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)快報(bào)體系和項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)、備案管理系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度信息，切實(shí)提高項(xiàng)目管理信息化水平。
六、著力完善工業(yè)項(xiàng)目效能評(píng)價(jià)機(jī)制
省深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目和中央、省級(jí)專項(xiàng)資金支持的工業(yè)項(xiàng)目的效能評(píng)價(jià)工作，把項(xiàng)目前期工作納入效能評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行全面評(píng)估考核。效能評(píng)價(jià)結(jié)果將作為今后項(xiàng)目布局和資金支持的重要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目前期工作完成好的部門、市州和企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目布局、項(xiàng)目前期費(fèi)補(bǔ)助和專項(xiàng)資金安排上優(yōu)先考慮；對(duì)由于工作不力，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作滯后、影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，要予以通報(bào)批評(píng)?！ ?/p>
甘肅省人民政府辦公廳
二〇一一年九月二十日
