- 時間：2010-08-19
- 點擊：23
- 來源：
甘政發(fā)[2010]66號
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)，省政府有關(guān)部門：
為確保完成國家下達我省“十一五”主要污染物減排控制目標，省政府決定從2010年8月份開始，對全省污染減排重點項目實行預(yù)警監(jiān)控，并采取相應(yīng)調(diào)控措施。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、實行污染減排重點項目預(yù)警監(jiān)控的必要性
國家下達我省“十一五”主要污染物減排目標任務(wù)是：2010年底，二氧化硫排放量保持在2005年的56.3萬噸；化學需氧量排放量由2005年的18.23萬噸下降到16.8萬噸，削減7.7%。“十一五”前4年，經(jīng)過各地各部門各企業(yè)共同努力，全省污染減排工作取得重要進展。截至2009年底，二氧化硫排放量50.03萬噸，比2005年(56.3萬噸)下降11.14%，提前完成了“十一五”減排任務(wù)；化學需氧量排放量16.82萬噸，比2005年(18.23萬噸)下降7.56%，完成“十一五”減排任務(wù)的98.18%。今年上半年，全省二氧化硫排放量比去年同期上升1.76%，化學需氧量排放量比去年同期下降0.24%。
綜合分析當前全省污染減排任務(wù)形勢，要確保完成“十一五”污染減排控制目標，重點在于削減化學需氧量排放量，難點在于確保城市污水處理廠及管網(wǎng)的建設(shè)進度和已建成項目的正常運行。據(jù)上半年環(huán)保部核查組反饋意見，蘭州市雁兒灣污水處理廠改擴建工程和酒泉市肅州區(qū)污水處理廠改造工程進展緩慢，玉門市、武都區(qū)、成縣、七里河安寧污水處理廠運行不正常，玉門市和七里河安寧污水處理廠存在偷排現(xiàn)象。如果這些問題不及時解決，不僅直接影響全省化學需氧量減排目標任務(wù)完成，更為嚴重的是有可能被國家實行區(qū)域限批，影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局?，F(xiàn)在距年底只有5個月時間，要確保城市污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)達到計劃進度、實現(xiàn)已建成項目的正常運行，時間緊、壓力大、任務(wù)重，必須實施預(yù)警監(jiān)控，采取相應(yīng)調(diào)控措施。
二、實行污染減排重點項目預(yù)警監(jiān)控的主要內(nèi)容
(一)預(yù)警監(jiān)控范圍。10個市(州)的26個污染減排重點項目(見附件1、2)。
(二)預(yù)警警示類別。預(yù)警警示分為藍色、黃色、橙色、紅色4種。對建設(shè)進展緩慢、已建成運行不正常的污染減排重點項目，進行藍色預(yù)警警示；對環(huán)保部和省環(huán)保廳督查發(fā)現(xiàn)的存在突出問題的污染減排重點項目，進行黃色預(yù)警警示；對未按期完成整改要求已進行黃色預(yù)警警示的污染減排重點項目，進行橙色預(yù)警警示；對10月份仍然沒有完成整改任務(wù)的污染減排重點項目，進行紅色預(yù)警警示。
根據(jù)上半年環(huán)保部核查情況，從本通知下發(fā)之日起，對蘭州、金昌、天水等10個市州的19個污染減排重點項目進行藍色預(yù)警警示(見附件1)，對蘭州、酒泉、隴南等3個市的7個污染減排重點項目進行黃色預(yù)警警示(見附件2)。
(三)預(yù)警懲處措施。根據(jù)預(yù)警警示級別，由省政府有關(guān)部門對受警示項目所屬單位和所在市州采取相應(yīng)懲處措施。受雙重預(yù)警警示的市州，按較高級別警示采取懲處措施。
藍色預(yù)警警示：對受此警示的項目所屬單位，在全省進行通報，由所在市州政府督促其限期整改。納入第一批藍色預(yù)警監(jiān)控的19個項目所屬單位要立即進行整改，整改方案由所在市州政府批準，并于8月30日前上報省環(huán)保廳備案。整改工作結(jié)束后，經(jīng)所在市州政府檢查確認后，解除藍色預(yù)警。
黃色預(yù)警警示：對受此警示項目所屬單位，在全省進行通報；相關(guān)市州政府須在警示發(fā)布后5日內(nèi)向省政府作出書面說明；項目所屬單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務(wù)；省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳對警示項目進行掛牌督辦；整改工作結(jié)束，經(jīng)檢查達到整改要求的，由所在市州政府向省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳上報整改報告，提出解除預(yù)警申請。經(jīng)確認后，解除黃色預(yù)警。
橙色預(yù)警警示：對受此警示的項目所屬單位，在全省進行通報；相關(guān)市州政府須在警示發(fā)布后5日內(nèi)向省政府作出書面檢查，并督促項目所屬單位在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務(wù)；省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳對警示項目進行掛牌督辦；停止項目所在市州轄區(qū)內(nèi)除節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和公益性項目以外所有新建項目的審批。同時，進行行政問責。
紅色預(yù)警警示：對受此警示的項目所屬單位，除對其采取橙色預(yù)警警示懲處措施外，對項目所在市州所有新建項目實行區(qū)域限批。
三、實行污染減排重點項目預(yù)警監(jiān)控的配套措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州政府、各有關(guān)部門和項目所屬單位要高度重視污染減排預(yù)警監(jiān)控工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保預(yù)警監(jiān)控措施落到實處、取得實效。各市州環(huán)保局要在每月5日前，向省環(huán)保廳上報本市州列入全省污染減排重點項目上月進展情況和列入預(yù)警監(jiān)控的重點項目整改進展情況。省政府每月16日召開污染減排形勢分析會，分析存在問題，發(fā)布預(yù)警警示，研究決定采取的措施。
(二)強化工作落實。各市州政府、各項目所屬單位要針對污染減排重點項目建設(shè)和運營中存在的問題，盡快制定整改方案，抓緊落實整改責任，確保各項整改任務(wù)按期完成。要切實加快城市污水處理廠建設(shè)進度，進一步加強對已建成投運城市污水處理廠的監(jiān)管，提高污水收集率，確保污水處理設(shè)施正常運行和污水穩(wěn)定達標排放。
(三)強化督查考核。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，形成工作合力。省環(huán)保廳要加強對預(yù)警監(jiān)控項目整改情況的調(diào)度和督查。省發(fā)展改革委牽頭，省建設(shè)廳配合，負責督促有關(guān)市州加快城市污水處理廠建設(shè)進度。省建設(shè)廳要強化對已建成污水處理廠運行情況的監(jiān)管，建立健全污水處理設(shè)施監(jiān)管制度和目標考核制度，確保正常運行。省監(jiān)察廳牽頭，省環(huán)保廳配合，負責對未能按期完成整改任務(wù)的市州和重點項目所屬單位負責人及相關(guān)責任人進行行政問責。
附件：
1.2010年下半年全省第一批重點污染減排項目藍色預(yù)警監(jiān)控表.xls
2.2010年下半年全省第一批重點污染減排項目黃色預(yù)警監(jiān)控表.xls
甘肅省人民政府
二○一○年八月十九日
