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甘政辦發(fā)〔2009〕184號(hào)
各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門、有關(guān)單位：
《甘肅省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)試行辦法》已經(jīng)2009年9月29日省政府第38次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年十月二十一日
甘肅省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)試行辦法
第一章 總 則
第一條 為建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村居民的基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 年滿16周歲以上(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)。年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不再繳費(fèi)，直接享受中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。
第三條 新農(nóng)保制度堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合；有利于與村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)其他社會(huì)保險(xiǎn)制度相銜接等原則。
第四條 新農(nóng)保制度實(shí)行個(gè)人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。
第五條 新農(nóng)保制度實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌。
第二章 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集
第六條 新農(nóng)保采取按年繳費(fèi)的方式繳納。
(一)個(gè)人繳費(fèi)。符合參保條件的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，各地根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，長繳多得。
(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。
(三)政府補(bǔ)貼。國家財(cái)政對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)每人每年補(bǔ)貼30元。允許有條件的試點(diǎn)市州、縣市區(qū)對(duì)選擇較高繳費(fèi)檔次的給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體辦法由市州政府制定，報(bào)省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由試點(diǎn)市州、縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。具體辦法由有試點(diǎn)縣市區(qū)的市州政府確定。
第八條 新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，年滿16周歲且不滿45周歲的農(nóng)村居民，按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不得低于15年；年滿45周歲以上的農(nóng)村居民，至60歲時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的允許補(bǔ)繳，補(bǔ)繳時(shí),政府補(bǔ)貼部分由試點(diǎn)縣市區(qū)政府承擔(dān)。
第三章 個(gè)人賬戶
第九條 試點(diǎn)縣市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人員建立個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶資金包括：個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；村集體補(bǔ)助資金；其他經(jīng)濟(jì)組織資助資金；省、市州、縣市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金；利息收入和其他收入。
第十條 參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。
第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
第十一條 年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。
第十二條 參保人員死亡的，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承，政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金。
第五章 制度銜接
第十三條 本辦法實(shí)施時(shí)，已經(jīng)按照原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度領(lǐng)取養(yǎng)老金的，且已年滿60周歲的農(nóng)村居民，同時(shí)享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲的，個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按照新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。
第十四條 本辦法實(shí)施時(shí)，參加了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加新農(nóng)保，其個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，達(dá)到待遇享受年齡時(shí)，按本辦法規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金；已達(dá)到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。
第六章 基金管理和監(jiān)督
第十五條 建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中列支。
第十六條 國家工作人員在新農(nóng)保工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
第十七條 各級(jí)政府負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作的統(tǒng)一安排部署，協(xié)調(diào)各成員單位做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。負(fù)責(zé)對(duì)繳費(fèi)困難群體補(bǔ)助資金和政府補(bǔ)貼資金的籌集。
第十八條 試點(diǎn)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)建立健全新農(nóng)保工作機(jī)構(gòu)，整合辦公資源，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。有困難的試點(diǎn)縣市區(qū)由市州政府給予補(bǔ)助。
第十九條 人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)新農(nóng)保政策的制定和完善，對(duì)經(jīng)辦工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立健全新農(nóng)?；鸬呢?cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，檢查審核基金收支預(yù)決算執(zhí)行情況，設(shè)立新農(nóng)保基金專戶，做好財(cái)政補(bǔ)貼資金的審核和撥付；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好參保登記、個(gè)人賬戶管理、待遇發(fā)放和基金收支預(yù)算管理等工作。其他有關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)，共同配合做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。
第八章 附 則
第二十條 按照國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號(hào))要求，各市州和試點(diǎn)縣市區(qū)政府要根據(jù)本辦法分別制定實(shí)施方案。試點(diǎn)縣市區(qū)實(shí)施方案報(bào)經(jīng)省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
